2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是沈阳的大干实干之年。为完成市委十三届六次全会暨市委经济工作会议确定的各项任务目标，局机关建设工作领导小组研究决定，在全局机关开展“转观念、增能力、强作风”主题活动，制定如下工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻落实市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神，以严肃纪律、整顿作风为重点，以增强能力、提升素质为手段，以优化服务、提升效能为目标，进一步加强机关工作人员的思想、能力和作风建设，努力建设法治化、规范化、服务化、效能化的“四化”机关，形成思上进、干事业、促发展的良好氛围，确保外经贸各项工作任务扎实推进、取得实效。

二、活动内容

转观念。通过主题活动，要转变不适应、不符合新时代要求的思想观念、思维方式和工作方法，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党的十九大精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量汇聚到推动沈阳新一轮振兴发展的各项工作上来，克服自我感觉良好、沉湎于已有成绩、坐而论道的倾向，克服缺乏大局观、各自为战、缺少沟通配合的狭隘意识，更加牢固的树立“四个意识”，筑牢为基层、为企业、为项目服务的思想根基，增强使命感、责任感、紧迫感，摆正心态、脚踏实地，积极主动做好本职工作。

增能力。我局作为全市投资促进、外经、外贸、口岸等工作的抓总部门，作为东北亚国际化中心城市建设的牵头单位，需要以更高的站位、更广的视野推进更大范围、更高水平、更深层次的对外开放。通过主题活动，要全面提高机关干部的业务能力、决策能力、创新能力、协调能力、应对和处理复杂问题的能力，克服骄傲自满、不求进取、得过且过、敷衍了事的思想，解决知识缺乏、能力不足、本领恐慌的问题，更好地适应新形势下机关工作的需求，更好地服务于全市改革开放的大局。

强作风。通过主题活动，持之以恒加强作风建设，切实转变机关工作作风，坚持和弘扬“马上办”“钉钉子”精神，整治“庸懒散”“推拖绕”、不担当、不作为、对待工作能推就推的问题，转变不深入实际、工作漂浮、心浮气躁、执行力差、纪律性差等问题，坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义新的表现，真正做到事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“敢担当”，打造一支作风正派、雷厉风行、敢于担当、实干创新、廉洁勤政的干部队伍。

三、主要举措

(一)加强学习教育

把加强学习教育作为“转观念、增能力、强作风”的重要途径，严格执行各项学习制度和学习要求，坚持知行合一、学以致用，突出学习教育的针对性、实效性，学出思想境界、学出绝对忠诚、学出勇于担当。发挥局党组理论学习中心组示范带动作用，落实《市外经贸局党组理论学习中心组学习制度及相关规定》。机关党委要不断丰富学习形式和内容，组织好外经贸发展讲坛等学习活动，为机关工作人员搭建学习平台;做好全年主题党日活动的谋划，按月明确党日活动的主题，并派人随机参加各党支部的党日活动，提高党日活动质量。各党支部要严格落实“三会一课”等组织生活制度，对组织生活制度落实不好的支部书记要予以问责。各处室、要结合工作需要，有针对性的开展定期和不定期的业务学习研讨交流，不断提升工作能力和水平。

(二)落实首问负责制

在全局机关实施首问负责制，第一位接受来访人员询问的和第一位接听电话咨询的机关工作人员即为首问责任人。首问责任人应按照热情主动、及时高效、有问必答、有疑必释的原则，对来访人员，属于首问责任人所在处室职责范围的事项应立即接办，不能马上办理的，应耐心说明情况，并一次性告知有关事项;不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要在了解相关处室职责后，明确地告知有关承办处室，属于业务不明确的事项，首问责任人要及时与办公室沟通，帮助联系落实有关承办处室。对来电咨询的，属于首问责任人所在处室业务范围的，应认真负责地回答，属于其他处室业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人并记录来电电话，适时进行电话回访，了解进展情况。各处室要明确并以适当方式公布工作人员的职责分工，以方便企业和群众。

(三)深化“放管服”改革

以优化环境、服务基层、方便企业为目标，积极转变职能，实施简政放权，按照审批权限和相关规定，依法依规将能够下放的行政审批权和外经贸发展专项资金审批权下放到基层，做到应放尽放、能放尽放、有序下放。同时，要做好审批权限下放后的服务指导，做好相关配套政策的辅导解读，加强事中、事后监管，不能一放了之、放任不管，确保放得下、接得住、用得好。大力推行政务公开，扩大公开范围，细化公开内容，让权力在阳光下运行，自觉接受社会和企业的监督。

(四)大力开展调查研究

要在全局大兴调查研究之风，坚持从群众中来，到群众中去，把发现问题和解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，以深入基层、企业、项目开展调研为主要形式，及时、准确掌握第一手资料，了解基层、企业、项目的困难和需要，提出切实可行、能够破解困难问题的建议。要主动对标先进地区，学习借鉴先进经验和做法，有效推进外经贸领域各项改革创新，推进全市外经贸工作深入开展，更好地为市委、市政府决策提供参考和依据。调查研究要深入到一线，向企业学、向优秀企业家学、向实践学，要听实话、察实情、办实事、获真知，杜绝大轰大嗡，走形式、走过场。机关副处长以上干部年内都要至少撰写一篇能够为全市外经贸工作决策提供依据、对全局工作建设起到积极推动作用的调研报告。

(五)加强机关建设

持续推进机关建设，强化机关管理，规范机关各项工作，不断提高机关运行效率和工作质量，着力建设法治化、规范化、服务化、效能化机关。突出制度建设在机关建设中的重要作用，以落实我局贯彻执行中央八项规定精神的实施细则为抓手，建立健全适合全局工作实际、务实管用的制度体系，用制度管人管事，以制度规范机关各项工作。要在全局机关营造浓厚的机关文化氛围，全面推行挂牌服务承诺，使“人人有责任、处处受监督”成为一种常态，使“不为不办找理由，只为办好想办法”成为每名机关工作人员的座右铭，使“办事依法依规，办事不用求人，办事便捷高效”成为全局的行动遵循。机关纪委设立举报电话、邮箱和信箱，对在日常工作中不作为、不担当、不遵守工作纪律、群众反映强烈问题进行查处，对经查实的问题严格依纪依规处理。各处室要继续深化“三服务”工作，不断创新举措、总结经验，进一步梳理服务职能、明确服务程序、规范服务标准。每名机关工作人员都要恪守服务承诺，践行“营商环境从我做起”，做优化营商环境的先行者、提升服务效能的实践者、展示良好形象的代言者。

四、时间安排

主题活动共分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(现在起至2月底)

各党支部、各处室要充分认清开展主题活动的重要作用和现实意义。各党支部、各处室要召开专门会议，看一看思想观念是否跟上形势的发展变化，找一找在素质能力上还有哪些方面不适应工作要求，查一查行为作风是否过硬。

(二)组织实施阶段(3月初至11月底)

各处室要对照主题活动内容，对相关举措进行分解落实，确保落实到位，活动开展取得实效。对存在的不足和短板，要制定改进提升的具体措施，即查即改、真查真改。每季度向局机关建设工作领导小组办公室报告一次活动进展情况、具体工作举措、取得的成效、解决的问题和存在的不足。

(三)工作总结阶段(12月初至12月底)

各党支部、各处室要对主题活动开展情况进行认真、全面的总结，对好的经验、做法要总结提炼，形成长效工作机制。局机关党委要将活动的开展情况纳入党支部书记年终述职工作，对活动中涌现的先进经验、先进典型加大宣传力度，营造良好氛围，并作为评选表彰的重要依据。

五、相关要求

(一)压实主体责任。各党支部书记、各处室处长要把开展主题活动作为全年的一项重要工作，高度重视，认真履行第一责任人职责，统筹安排部署，精心组织推动，确保活动与外经贸各项工作任务紧密结合、相得益彰、相互促进。

(二)抓住关键少数。局班子成员要对分管范围内主题活动负直接责任，对重要任务要亲自指导，层层传导压力，带领机关工作人员把自己摆进去，带着政治使命学，带着作风问题转，带着目标责任改，为机关工作人员作出示范，确保主题活动在全局落地生根、开花结果。

(三)加强监督考核。局机关建设工作领导小组办公室将加大对开展主题活动的督促指导力度，采取明察与暗访相结合、常态检查与突击检查相结合等方式，对活动进展情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保活动有序有效推进。要强化监督执纪问责，对主题活动开展组织不力的，对在活动中消极应付、敷衍了事的，对在明察暗访中发现问题的处室和个人或经查实存在问题的被举报人，将予以追责问责。