王炜代表：

您提出的《关于沈阳中街国家步行街改造提升的建议》收悉。现答复如下：

沈阳中街建成于1625年，已有近400年历史，有“东北第一街”的美誉，2019年全年营业额已突破100亿元，客流量约8500万人。沈阳中街主要体现的是历史传承和人文特色，保留有吉顺丝坊、长江照相馆、亨得利等８栋历史建筑，老边饺子、萃华楼等11家百年老店，并融入现代元素。经过我们积极申报，2018年12月29日，沈阳中街被商务部确定为“全国首批改造提升试点步行街”。在市委、市政府的高度重视下，我们重点从“加强规划布局、优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区、增强文化底蕴、规范管理运营”六个方面来抓改造提升工作。2019年，商务部部长助理任鸿斌、流通司司长郑文分别来沈现场检查指导，均对我市工作给予了充分肯定。

一、关于将中街路三段改为纯步行街的建议

中街步行街是沈阳形成最早、历史遗存最多、业态最丰富的商业街，是“前朝后市、井字格局”中的重要组成部分。近年来，我市高度重视该地区的规划建设工作，市自然资源局先后组织编制了《历史文化街区保护规划》《城市设计》《沈阳历史文化名城保护行动实施计划（2019-2021年）》等指导规范成果，为该地区的综合保护利用工作奠定了良好基础。

中街路步行街纳入首批国家步行街改造提升试点将对我市文商旅融合发展和品牌塑造发挥重大作用。按照商务部千分制考核要求，步行主街纯步行长度应达到1000米以上才能够满分，因此中街步行主街延长势在必行。2019年7月2日，《城市设计》通过市规委会审议，该方案综合考虑品牌塑造、车行组织、客流疏导、景观提升等因素，对中街西段（即正阳街至西顺城路约400米长）开展慢行化改造。借鉴天津、哈尔滨等城市步行街建设经验，中街西段应采用抗压铺装材质，保留双向两车道为公交和出租车专用道，通过景观设施划分机非路权，预留上下站和泊客位置，夜间和部分重要节庆日采用步行化封闭式管理。协调公安机关切实做好施工调流管控、车辆通行保障、道路设计审查等相关工作，有效保障中街路道路改造工程顺利推进。

二、关于给予中街改造提升更多资金支持的建议

 1.加大资金投入。我市高度重视皇城改造项目，近年来一直作为重点项目列入年度城建计划，市政府安排资金1.5亿元，截至2019年已拨付资金9250万元。今年以来，市政府又成立主要领导担任组长的沈阳市综合保护利用工作领导小组，计划用三年时间，以“世界文化遗产的保护利用”与“创建国家5A级旅游景区”为核心，深入挖掘历史文化内涵，切实加强对传统格局的保护和历史文脉的传承，实施20类“88+N”个项目，建设文化旅游聚集区。按照市财政投入和市场化运作相结合方式筹集资金的方式，2020年市本级再安排5000万元。通过市、区协调机制，实施官局子胡同、头条胡同、孙祖庙胡同等特色胡同提升改造，统筹抓好中街步行街等历史街区和片区、景区和景点、历史建筑的保护与利用。

2.制定扶持政策。为发挥政策引导作用，激发企业潜能，促进中街改造提升，我们拟定了推进业态优化、促进消费升级、加大招商力度等方面的政策，精准施策、提档升级。沈阳市政府《关于加快发展夜经济的实施意见》，将中街作为沈阳市“三核、两带、九片区”夜经济空间的核心街区之一，提出放宽相关摆卖管制，允许沿街商户，利用街面开展形象展示推广活动等措施，将中街步行街打造成为功能综合、特色鲜明的全市夜经济地标街区；市政府正在拟定的《沈阳市促进商贸流通业发展的实施意见》，支持中街步行街改造提升，给予奖励资金用于步行街宣传推广、会议培训、业态提升、街区活动、智慧街区建设等改造提升工作；在市政府《沈阳市鼓励扩大投资消费促进经济发展若干政策措施》中，支持中街等商业街区闲置商业设施盘活，对盘活利用中街闲置商业设施，启动二次招商，按照基础设施改造、公共设备购置等投资额的10%给予补助；沈河区也给予主动参与街区立面改造商家按投资额度40%给予补助的政策。相关政策措施的制定，被商务部作为典型进行了经验推广。

3.争取相关支持。为推进中街步行街改造提升工作，我们认真梳理国家、省、市关于土地利用、市场监管、财政金融、免税退税、产业融合等方面支持政策，积极申请相关政策、资金扶持，加大投入力度，提升政策环境。我们将从市政基础设施改造资金使用方向上积极申请省住建厅等部门改造资金支持中街步行街背街小巷改造，积极申请省商务厅给予政策支持，争取相关专项资金能向中街倾斜。我们还将利用各类招商活动重点推介中街项目，吸引更多社会资金参与中街建设。同时，我们积极与中国银行对接，依据商务部、中国银行出台的《支持步行街改造提升专属金融服务方案》，围绕步行街建设与管理、步行街大型零售商发展、步行街小微商户结算与融资和促进个人消费4个方面提出的16条支持举措，为步行街制定一系列具有针对性和灵活性的金融服务方案。

感谢您对中街步行街改造提升工作的重视和关心。