王磊代表：

您提出的《关于出台扶持早餐工程项目相关政策不断完善城市功能的建议》收悉。市商务局、民政局、行政执法局、市场监管局、公安局高度重视“早餐工程”，现针对您提出的建议答复如下：

“早餐工程”涉及千家万户，与百姓生活息息相关，事关人民生活质量的提高和城市整体形象的塑造，对扩大内需、发展经济、吸纳就业、稳定社会都具有重要的意义，市委市政府非常重视“早餐工程”，积极利用政策资金培育供应体系，通过各项工作推进早餐网点设置。

一、以政策资金为助力，培育供应体系。

2009年以来，市商务局利用国家主食加工配送中心建设试点资金、早餐工程示范建设试点资金及市服务业发展专项资金对便民餐饮供应重点企业进行扶持，冬冬食品、满宝馄饨、福慧德中央厨房、家食乐中式简餐等7家企业项目获得近2000万元资金。通过对重点企业的扶持培育，目前以主食加工配送中心为龙头，以标准化、连锁化餐饮供应网点为终端的便民餐饮供应体系基本形成。

二、以“一刻钟便民生活圈”为抓手，引导网点设置。

2021年，市商务局根据《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）精神，按照全市打造城市“一刻钟便民生活圈”的总体部署，在全市已有的社区早餐网点基础上，按照市场化原则，引导早餐经营者优化网点布局，调整产品结构，补短板促提升。一是引导各类早餐企业或外卖电商平台推出早餐自提柜进社区、进写字楼，发展“新零售＋早餐服务”，实现智能化、非接触化保障服务，为流动中人群提供更便捷的早餐服务。二是鼓励主食加工配送中心企业提供半成品或成品进便利店、菜市场、超市、社区食堂，推动早餐与多业态融合，提升早餐消费黏性。支持拥有网点资源和品牌资源的网点改造升级，增添早餐服务，发展“N业态＋早餐服务”，满足市民“进一家吃百家”的愿望，为市民提供更丰富的早餐选择。三是鼓励宾馆、招待所以及企事业单位食堂开展对外早餐经营服务，增加早餐供应网点。鼓励有条件企业开展多元化经营，面向老人、学生、白领推出适应不同群体营养健康需求的早餐套餐，增加豆制品、粗粮、果蔬等特色早餐供应。推广使用绿色环保包装材料，进一步倡导健康饮食、合理膳食新风尚。

三、以“舌尖上的幸福”为基础，增加网点供给。

市民政局积极开展“舌尖上的幸福”老年人助餐暖心行动，大力发展老年人助餐服务。目前全市已完成首批40个示范助餐点位建设工作，各助餐点依据企业实际和周边群众需求设置餐次、开设早餐。市政府将建设300个助餐点列入政府民生实事强力推进。一是建设城乡社区助餐食堂。各区、县（市）政府可利用各地区存量房产资源改建独立的社区食堂，也可依托党群服务中心、社区养老服务设施等社区用房或养老用房因地制宜设置助餐食堂，引入助餐企业承接运营。二是设置城乡社区助餐站。对于因受场地限制或其他原因不具备设置厨房进行食品加工制作条件的，可设置社区助餐站，采取“中央厨房”统一制餐、集中配送的方式提供服务。三是开办物业助餐食堂。发挥物业服务企业与小区居民距离近、用房位置好、服务力量强等独特优势，支持发展“物业＋助餐”服务，鼓励物业企业因地制宜在居民小区开办助餐点。四是开放养老机构助餐服务。各区、县（市）民政局组织引导辖区内有助餐能力的养老服务机构全面开放社会化助餐服务，服务机构可开放食堂自行运营，也可通过合作形式引入专业助餐企业运营。五是发展农村互助助餐服务。对于具备条件的农村，参照城乡社区助餐食堂和助餐站标准打造助餐点。对位置相对偏远，就餐人员少，不具备设置老年助餐点的村，鼓励在村内发动身体健康的热心村民，为村里的高龄、失能留守等老年人提供助餐服务。

经了解，西安市从2005年左右就将早餐作为民生工程来打造，目前，古都放心早餐公司的硬件设备质量不断提升，自建物流体系，配备60多辆配送货车（含冷链车），设置1200多个销售网点。自建完善的食品安全检测体系，确保所有食材达标使用。该公司的中央厨房已经成为目前西部地区生产规模最大、操作等级最高、技术等级领先的工业化配餐中心。下一步，市商务局将积极学习上海、天津、西安、杭州等城市早餐销售网络建设的先进经验，与市行政执法局、市场监管局、公安局等相关部门，共同研究出台鼓励连锁经营主体以早餐车、流动售货亭等形式供应早餐的政策的可行性，在保证交通顺畅、市容整洁、食品健康、行车安全的同时，精心打造沈阳人自己的“早餐工程”。

感谢您对早餐工作的重视和关心。