许建文代表：

您提出的《关于沈阳市辽中区商贸物流产业发展的建议》收悉。现答复如下：

一、沈阳市商贸物流发展总体情况

近几年，沈阳市重点围绕“供应链体系建设试点”、“城乡高效配送专项行动试点”等两个试点任务，推进商贸物流标准化、信息化和城乡配送体系建设，并通过持续巩固试点成果，商贸物流服务体系进一步完善，仓储、配送物流服务能力显著提升，为加快商贸流通提供了有力支撑，为全市经济和社会发展做出了重要贡献。

（一）商贸物流服务能力明显增强

1．仓储规模。我市97家仓储物流企业占地面积881.36万平方米，建筑面积421万平方米，其中：按仓库类型分，立体库面积84.67万平方米，平房库面积198.4万平方米。97家仓储物流企业，其中有53家企业仓储利用率达到了70％以上（34家仓储利用率达了90％以上）。97家仓储物流企业主要分布在三环和四环之间，浑南区83.95万平方米居全市之首（占全市仓储面积的19.94％），新民、辽中、法库、康平4个县的仓储面积为77.18万平方米（占全市总面积的18.33％）。沈北新区69.93万平方米，苏家屯区64.79万平方米，于洪区44.29万平方米，大东区仓储面积43.56万平方米，铁西区15.81万平方米，沈河区12.66万平方米，皇姑区3.58万平方米，和平区5.25万平方米。

2．冷链规模。我市现有各类型冷链物流企业66家，冷库占地面积720.2万平方米，建筑面积956.8万平方米，储藏能力129.9万吨，冷藏车保有量达到2700多辆。其中，按冷库用途分，流通型冷链物流企业26家，生产型冷链物流企业34家，综合型冷链物流企业6家；储藏能力2000吨以上的冷链物流企业38家，占全市冷链物流企业的57.6％。已初步形成了东、西、南部以流通型冷藏库为主，北部以生产型冷藏库为主的分布格局：城区东部和南部形成分别以沈阳地利农产品有限公司和毅都（沈阳）冷链物流发展有限公司为依托的果蔬型农产品冷链分布区；城区西部形成了以沈阳副食集团为依托的肉类和水产品流通型冷库分布区；城区北部形成了以辽宁千喜鹤食品有限公司为代表的生产加工为依托的肉类生产型冷藏库分布区。沈阳副食集团建有东北首家1.5万吨第三方自动化立体冷库，实现自动制冷控制系统全智能。毅都（沈阳）冷链物流发展有限公司获批沈阳唯一一家进境肉类制定查验场。

3．物流网络。我市已初步建立“区域分拨中心—专业配送中心—末端配送” 城乡商贸物流服务网络。全市轻型厢式货车54600多辆，新能源配送车301辆，公共充电桩1600个，补充设置道路停车泊位8200多个。全市现有城乡配送中心140多个，城乡配送网点73000多个，配送车辆12000多台。丰巢、近邻宝、速递易、富友等品牌企业建设智能快件箱5200多组、44万余个隔口，设立快件集中投递和收件公共服务的末端网点908个，全市132个乡镇、1402个建制村（社区）实现快递进村，建设村级服务站点497个，建制村快递服务覆盖率91.16％；充分利用乡镇村屯农家店、便民店、村邮站、货运站、供销社等农村末端公共服务网点，做好消费品下乡、工业品下乡、快递下乡和农产品进城等双向流通。邮政企业已累计建设邮乐购店1604处，合作社70余处，分销县、乡级仓储中心累计建设67处。农村配送网点已覆盖100％的乡镇。

（二）商贸物流服务市场需求潜力强劲

随着批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及货物贸易的迅速发展，商贸物流服务需求不断扩大。全市建筑面积1万平方米以上的大型批发市场共132个，总占地面积729.92万平方米，年交易额1800多亿元。其中，二环以内及紧邻二环外大型批发市场32个，总占地面积257.17万平方米，年交易额1500多亿元。全市5000平方米以上购物中心、百货店、超市共有117个。2021年，社会消费品零售总额实现3985.1亿元，同比增长9.6％；外贸进出口总额实现1416亿元，同比增长37.7％；实际利用外资8.2亿美元，同比增长15.5％；引进到位内资1260.36亿元，同比增长14.6％。全市新签约亿元以上项目1802个，同比增长44.2％，年度目标完成率111.1％；新落地亿元以上项目828个，增长66.3％，年度目标完成率115％；当年亿元以上项目签约落地转化率达到46％。

（三）商贸物流标准化信息化明显提升

近些年来，我市被商务部分别确定为供应链体系建设、城乡高效配送专项行动全国试点城市之一，推进商贸物流标准化信息化建设作为试点的重点任务，取得了较为明显的成效。通过供应链体系建设试点，物流标准化应用明显提升，试点企业标准托盘使用率平均达到98％；标准化设施设备数量平均达到94.8％；装卸货效率各试点企业均提高2倍或2倍以上；货损率各试点企业均降低20％及以上，甚至达到零货损；综合物流成本各试点企业均降低10％及以上。供应链平台服务明显提升，供应链平台交易额同比提高45.32％，供应链交易管理成本同比下降17.97％，企业诚信状况得到改善。部分试点企业积极推广使用环保包装材料和可循环包装，企业包装耗材减少率达到7.5％，最高达到25％。试点项目企业实施国家、行业标准数量达279项。国药控股、京东亚一智能仓、九州通、副食集团塔湾冷库等医药物流已建成智能立体仓库并实现自动分拣。百家乐物流采用智能芯片标准托盘和周转箱。苏宁、永辉、可口可乐和招商路凯，中外运、雀巢和招商陆凯，以及家乐福、宝洁、可口可乐和招商路凯均已分别形成了三方带板运输链条，并逐步形成上游供应商和下游门店之间的整板订货和带板运输。另据我市物流行业协会对100家物流企业调查，自有标准托盘279012片，租赁标准托盘160584片。

二、以项目为抓手，加快推进乐购工程任务

为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发＜辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案＞的通知》（辽委办发〔2022〕3号）《辽宁省人民政府办公厅关于对全省若干重大工程狠抓落实的通知》（辽政办〔2022〕8号）要求，通过实施乐购辽宁工程和乐购沈阳工程，重点以解决问题、提升商品和服务消费品质为导向，针对流通基础设施不完善，新技术新业态新模式应用不足，流通数字化、网络化、智能化水平不够，区域消费不旺等问题为目的，进一步健全流通网络，加速数字化应用，显著降低流通成本，大幅提升流通效率，增强流通引领消费、引导生产的能力，推动我市成为区域性国际消费中心城市。目前，我市已确定乐购辽宁工程重点项目41个，城市商业项目23个，社区商业项目3个，骨干市场项目2个，商贸物流项目5个，电子商务项目8个。其中，将辽中新农利合东北亚国际农产品冷鲜港交易中心项目作为骨干市场项目列为乐购辽宁工程重点项目加以推进。市商务局确定乐购沈阳工程重点项目53个，城市商业项目28个，社区商业项目9个，骨干市场项目2个，商贸物流项目9个，电子商务项目5。其中，也同样将辽中新农利合东北亚国际农产品冷鲜港交易中心项目作为骨干市场项目列为乐购沈阳工程重点项目加以推进。

三、大力支持生产服务性物流枢纽建设，加快完善现代化综合交通体系

2021年，按照市政府工作部署，我市依托铁西区、辽中区，以传化集团为主体，积极推进生产服务型国家物流枢纽申建工作。经过全力争取，同年11月，沈阳生产服务型物流枢纽成功纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。今年初，市发展改革委会同铁西区、辽中区政府和沈阳传化陆港物流有限公司，共同制定了枢纽建设年度工作计划，将积极支持辽中区以辽宁近海控股集团有限公司为主体，加快推动沈阳综合保税区近海园区基础设施和沈阳近海数字物流园项目建设。同时，市发展改革委将密切关注国家相关政策，加强与省和国家有关部门的沟通联系，在条件具备时，积极为枢纽建设项目争取资金支持。目前，沈阳围绕推动新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，正在全力建设国家现代综合交通枢纽，构建现代化高质量综合立体交通网。货运物流产业规模平稳增长，“十三五”期间，全市累计完成货运量10.7亿吨，年均增长1.3％，其中公路运输完成货运量10.43亿吨，铁路运输完成货运量0.24亿吨，航空运输完成货运量31万吨。沈阳铁路近海站和综保区近海园区交通基础设施配套建设规划方面，市交通运输管理局将以铁路运输为引领，储备货车西南环线，结合西部出海铁路，推进实现“内客外货”运输格局。完善物流枢纽与口岸衔接，畅通物流大通道与城市配送网络交通线网连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率。加快城市中心各类专业市场向枢纽内搬迁集成，推进线上线下协同发展，并积极配合辽中区政府开展物流场站建设以及资金争取工作，为当地物流发展提供交通基础设施支持，同时加强物流港间交通联系。

四、创新海关监管区域制度，推进跨境电商快速发展

目前，沈阳远达国际快件监管中心、辽宁邮政邮快件监管中心、沈阳空港国际快件监管中心已全面开展跨境电商“9610”“9710”“9810”业务，我市企业可通过上述监管场所完成跨境电商业务清报关。如果综保区近海园区企业具有在综保区近海园区开展“9610”“9710”“9810”业务的能力和条件，并取得沈阳海关准许同意，市商务局将按照《沈阳市支持跨境电子商务发展的若干政策措施》给予资金支持，并向其他跨境电商企业进行功能推荐。沈阳海关始终高度重视综合保税区发展，自《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》下发以来，沈阳海关对照制定实施方案，协助地方管理部门推动沈阳综保区高水平开放高质量发展，近年来，沈阳综保区企业进出口贸易增势强劲。目前，沈阳综保区功能基本完善，能够满足企业保税加工、保税物流、保税展示、维修检测、国际贸易、物流分拨等业务需要。下一步，沈阳海关将持续加强与地方管理部门的沟通配合，进一步优化监管服务，及时了解地方管理部门对近海园区产业发展规划和重大项目引进情况，积极协助地方管理部门引导企业特别是保税研发、保税维修、加工贸易、跨境电商等新业态企业入区发展，全力支持沈阳综保区近海园区开通“9610”“9710”“9810”跨境电商出口业务和保税维修业务；不断探索制度创新，对国务院改革试点经验和海关监管创新制度中条件成熟的及时复制推广、总结评估。