闫雨代表：

您提出的《关于发展全产业链二手车产业的建议》收悉。现答复如下：

一、二手车市场基本情况

汽车存量市场规模的快速增长，为二手车市场发展打下良好基础。2024年1－12月，全市二手车交易量27.99万辆，同比增长9.0％。目前全市共有已备案的二手车交易市场31家、二手车经销企业257家、二手车鉴定评估企业21家。沈阳金宝台二手车交易市场、沈阳世代车城、汽车大奥莱等交易市场服务功能日趋完善，引领二手车市场交易诚信度不断提升。

二、开展的主要工作

（一）优化发展环境，推动便利交易

会同市公安局、市场监管局、税务局联合印发了《关于进一步促进二手车市场健康发展的实施意见》（沈商务发〔2021〕1号），从培育二手车经营主体发展、推进二手车诚信体系建设、促进二手车自由流通、加强行业监督查处力度等方面，促进二手车市场高质量发展。

（二）完善备案管理，加强主体监管

经与市公安局、市场监管局、税务局等部门多次召开工作会研究，联合印发了《关于规范二手车市场主体发展的通知》（沈商务发〔2022〕14号），通过完善市场主体备案信息、规范市场主体备案管理、健全行业长效监管机制、推动市场主体品牌化发展、加强市场主体安全管理、严格使用二手车交易合同等方面，加强对二手车市场主体的事中、事后监管。

（三）规范交易行为，维护合法权益

会同市场监管局在全国率先研究编制了交易合同示范文本。《沈阳二手车交易合同示范文本》中注明交易车辆的里程、维修、保养、年检等基本信息，并约定了质保服务、违约责任、争议解决方式等事项，已在全市二手车交易市场和经销企业推行使用。

三、下一步工作安排

（一）开展二手车市场专项整治

按照市委、市政府决策部署安排，落实《沈阳市二手车市场管理专项行动方案》按照政府统一领导、部门联动、属地监管、长效治理的原则，以加强二手车交易市场和经营主体备案管理、严格开展二手车鉴定评估、统一使用二手车交易合同范本为主要抓手，规范二手车经营交易行为，严厉打击二手车交易过程中无照或超范围经营、隐瞒车辆信息及质量缺陷、不签订交易合同、违规开具二手车交易发票、非法占道经营等违法违规行为，不断创新监管服务模式，提升部门协同治理水平，着力突破市场发展堵点，持续优化二手车市场发展环境，加快构建功能完善、服务规范、竞争有序、诚信经营的二手车流通体系，将我市打造为管理规范、诚信度高、辐射力强的二手车区域交易中心。

（二）推动市场主体品牌化发展

支持交易市场升级改造，由顶棚式向楼层式、商场式发展，向场景化、数字化、体验化创新转型，更好满足居民消费升级和个性化需求。鼓励销售企业开展统一评估认证、延长质保、先行赔付等服务，将展销车辆明码标价，随车展示车辆评估、认证信息二维码等。加快服务标兵、实操能手、销售网红等市场新型人才培养。推动利用公众号、第三方平台、手机APP等，拓展线上业务营销渠道。结合各区、县（市）政府规划意见，引导现有交易市场向三环外疏解转移或整合。

（三）畅通二手车投诉和举报渠道

落实《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等法律法规，建立合法、公平、高效的消费者权益保护制度和消费争议解决机制。引导二手车经营者提高依法经营意识，完善首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议。对于重大、复杂、涉及众多消费者合法权益的消费争议，由属地二手车工作专班报请市级工作专班开展案件分析及风险评估，防止因不诚信经营引发负面舆情。

（四）提升二手车服务信息化保障水平

推动二手车交易市场数字化转型，加强互联互通和信息共享，加快搭建立足沈阳、辐射全国、兼具政务服务与便企利民服务功能的二手车信息服务平台建设，涵盖企业信息、车辆展示、鉴定评估、资金担保、金融服务、报废服务以及经营主体注册、备案、开票、统计、信用等汽车全生命周期的信息服务平台。通过信息服务平台加大二手车诚信兴商与放心消费宣传，构建二手车流通良好生态。