民盟沈阳市委：

贵单位提出的《关于打造会展名片，推动会展经济更好参与双循环格局的提案》收悉。现答复如下：

近年来，我市会展业坚持“市场化、专业化、品牌化、信息化、国际化”发展原则，多措并举，实现了持续、快速、健康发展。中国会展经济研究会发布的数据显示，2018 年、2019年我市在中国城市展览业发展综合指数评价中均进入全国前20名，并位列东北地区第一名，实现了打造“东北区域会展中心城市”的工作目标，重点推动了以下几方面工作。

一是通过专业会议引领重点产业重大项目发展。依托我市雄厚工业基础，以“赋能高质量·打造新动能”为主题，连续两次成功举办工业互联网全球峰会，引领工业化与信息化实现更广范围、更深程度、更高水平的融合发展，成功引发全国工业互联网领域的高度关注，2019年举办的“工业互联网全球峰会”习近平总书记为大会专门发来贺信；服务重大项目建设，三次举办华晨宝马供应商大会，展示沈阳形象，洽谈推进项目，拓展合作领域，密切了政府、园区、企业之间的联系，吸引更多宝马供应商投资沈阳；国际基因组学大会第二届眼科大会促进了我市眼基因库、眼产业特色小镇等重大项目建设，推动生物医药产业创新驱动发展；亚金协产业金融国际会议务实推进产融项目对接，促成多个产融项目在我市落地签约。会展业与我市重点产业重大项目结合日益密切，引领和促进作用日益明显。

二是提升品牌展览会的行业影响力。我市品牌展会中，制博会、飞行大会、两大汽车展（中国沈阳国际汽车工业博览会、中国沈阳国际汽车展览会）、家博会、建博会、农博会、五金展等专业展会与我市产业融合日趋紧密，促进了装备制造、航空航天、汽车、现代农业等优势产业发展；茶博会、食博会等消费类展会品质持续提升、品牌深入人心、现场交易火爆，对扩大内需、引导消费效果明显；2019年举办的“中国东北国际口腔器材展览会”成为东北地区首个获得UFI认证的展会。2020年9月举办的家博会，观展人数达24万人，创下历史新高，成为中国北方最具影响力的家具类展会。

三是加强专业场馆承办展会能力。沈阳国展中心室内展览面积10.5万平方米，位居东北首位，在承接机械、装备制造等重化类展会方面具有一定优势，近几年承办了畜牧展、教育装备展、高教仪器展、汽车配件展等多场特大型展会，年均举办展会70场；沈阳新世界博览馆室内展览面积2.4万平方米，另有4000平方米会议设施，是目前东北地区设施最新，功能最先进的会展场馆，营业以来承办了工业互联网全球峰会、肿瘤大会、口腔展、安防展、花椒大会等精品高端展会60余场；辽宁工业展览馆室内展览面积1.2万平方米，交通便利，是举办民生消费类展会的理想场馆。目前我市三大专业展馆已形成特色鲜明、优势各异、错位发展的格局。

四是发挥各项扶持政策的撬动作用。我市现有会展业发展专项资金1亿元、大型活动专项资金1000万元，另外还有体彩专项（支持沈阳马拉松），以及各部门专项（如科技专项支持创新创业大赛、农业专项支持农博会）合力支持全市会展业发展，资金的撬动作用日益彰显。一是招展引会成果丰硕。成功引进城市规划大会、畜牧展、教育装备展、智慧城市创新大会、APEC中小企业技展会、全球工业互联网大会、国际基因组学大会第二届眼科大会、亚金协产业金融国际会议、花椒大会等大型会展活动。二是知名会展企业（项目）纷纷落户。行业内多家知名组展办展机构陆续落户我市并带来了相应项目，包括：中展集团辽宁公司及其主办的航空博览会、机器人展；百瑞集团及其主办的汽车展、动漫展；振威展览公司主办的智慧农业博览会；深圳华巨臣公司主办的茶博会等，目前我市会展业发展的政策洼地效应已经形成。

五是明晰展览业改革发展思路。认真贯彻落实《沈阳振兴发展战略规划》，围绕建设“东北区域会展中心城市”的近期目标和“东北亚会展中心城市”的远期目标，调整了市会展业发展工作领导小组，组长由市长担任，并相继出台《打造沈阳会展业千亿产业链工作计划》、《沈阳市会展业创新发展三年行动计划（2018—2020年）》、《关于加快沈阳市展览业改革发展的实施意见》，同时配套出台《沈阳市重点会展活动服务保障工作实施方案》、《沈阳市会展业发展专项资金扶持政策》，为推进全市会展业发展理清工作思路、明确发展目标，奠定坚实基础，提供有力保障。

六是积极推动会展业复工。2020年年初，受疫情影响，1月23日起我市会展业全部按下暂停键。3月下旬以来，我们积极推动会展业复工复产，由于会展业人员大量聚集和流动的行业特点，同时受黑龙江、吉林、北京、大连等地疫情反复影响，展会复工几次启动、几次叫停。面对疫情影响，我们积极推进线上展会发展，目前我市汽博会、五金展、建材展、机器人展、制博会、家博会等大型自有品牌展会均已成功举办并实现了线上线下联动办展。同时，积极推进建立疫情防控常态化下举办展会的长效机制，市商务局、市卫健委、市公安局于8月6日印发《关于展览活动新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，指导疫情防控、推动复工复展。8月7日，我市会展业在北方率先复工复产，振奋行业信心，传递发展力量。8月19-24日举办的汽博会是中机国际集团2020年度在全国复展举办的第一场展会;9月1-6日举办的制博会是2020年国内举办的第一场国家级展会；工业互联网全球峰会克服疫情影响，如期圆满举办。

七是打造对外开放新平台。为打造对外开放新前沿、全面融入双循环新发展格局，积极参与建设“一带一路”辽宁综合试验区、进一步增强对韩经贸交流合作，2020年11月13—17日，由沈阳市政府、辽宁省商务厅、大韩民国驻沈阳总领事馆等单位共同主办的首届中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周活动在沈阳新世界博览馆举办。本次活动以“携手并进、合作共赢”为主题，在以往韩国周的基础上，扩大了涵盖范围，举办了中韩经贸合作峰会、中韩投资贸易博览会、中韩汽车产业交流合作对接会、中韩文创企业发展论坛、辽宁自贸区沈阳片区推介会、中韩国际技术转移项目对接会、慢慢燕行路友情无终点“中韩丝绸之路”历史风情展、中韩美食节、中国朝鲜族游客韩国旅行故事摄影大赛颁奖仪式等系列活动，为中韩双方在经贸、文化、旅游、体育各个领域的交流合作搭建了广阔的平台。

下面，就《提案》中贵单位针对我市会展业发展指出的具体问题和提出的工作建议答复如下：

1.关于理顺会展业管理体制。近年来，我市高度重视会展业发展，2012年5月成立会展业发展工作领导小组，由分管商贸流通工作的副市长担任组长，由市政府相关副秘书长和市服务业委主任担任副组长，相关委办局为成员单位，负责研究制定全市会展经济发展的目标、方向、政策以及组织协调有关部门做好大型会展活动服务保障工作。2015年7月，市政府决定对领导小组成员进行调整，组长由市长担任，副组长由各位副市长以及市政府党组成员（副市级）担任，执行副组长由主管商贸流通工作的副市长担任，秘书长由市政府秘书长担任，相关委办局为成员单位。目前市会展业发展工作领导小组组长为王新伟市长。另外，关于整合资源组建成立沈阳市博览事务局（办），理顺我市会展业组织、管理、服务等体制机制的建议，2017年曾有政协委员提出过，当时由于政府部门机构限额已满，未能成立。2019年又有政协委员提出、2020年市人大代表也曾提出过，但是由于2018年底我市完成最新一轮党政机构改革，按照国家、省、市统筹部署的原则，我市原市服务业委和市外经贸局合并组建成立市商务局，按照工作职能分工，新组建的市商务局内设有统筹协调全市会展发展的行业指导部门，这与国家和省均由商务部门统筹会展行业的安排是一致的。贵单位提出的“组建成立沈阳市博览事务局（办）”的建议，具有建设性，事关全市会展业发展的大局，我们将按照市政府的统一部署配合工作。

2.关于推动会展、文化、旅游融合发展，加强城市宣传打造城市名片。近年来，随着文化和旅游产业的深入融合，文旅融合高质量发展的速度不断加快，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”这一理念正深入人心。目前我市会展经济有一定的基础，会展业与文化、旅游产业的结合处于逐步探索发展阶段，并始终致力于向国际、国内先进会展城市看齐，打造具有鲜明沈阳印记特色的多业态融合的大会展品牌。我市已成功举办了七届中国东北文化产业博览交易会，取得了不错的经济效益和社会影响。历届制博会、农博会、家博会等展会，对与文旅行业结合也已有所尝试，一定程度上拉动了沈阳旅游市场消费，宣传推广了沈阳城市形象。为深入贯彻习近平总书记关于振兴东北经济和在辽宁考察时的重要讲话精神，落实“一带一路”文化和旅游发展行动计划，充分发挥沈阳在东北亚的区位优势，打造对外开放前沿，根据沈阳市经济工作会议部署，我市计划于2021年申请举办东北亚文化旅游创意博览会（以下简称“文博会”）。现正在积极申办当中，力争经过3-5年，将文博会打造成为东北亚文化旅游交流合作重要平台和旅游营销集散中心，成为我市对外宣传的一张崭新名片，树立沈阳东北亚文化旅游交流合作中心地位。并以举办文博会为契机，全面打通我市会展与文旅、商贸、科创、演艺、体育、非遗等产业深度结合的办展思路，为提升沈阳国家中心城市软实力，打造沈阳国际化营商环境，推进幸福沈阳建设做出贡献。

3.关于开发培育我市本土自有品牌展会。近年来，我市坚持“新老品牌共同打造”原则，通过会展业发展专项资金和有效的服务保障措施，撬动老品牌展会提质扩容，新品牌展会发展壮大。结合优势产业，重点培育了制博会、“两大汽车展”（中国沈阳国际汽车工业博览会、中国沈阳国际汽车展览会）、家博会、建博会、农博会、五金展等专业展会，促进了装备制造、汽车、现代农业等优势产业发展。特别是支持我市本土自有品牌的“生根型”展览项目“中国东北国际口腔器材展览会”于2019年11月7日通过UFI认证，成为我市首个获得UFI认证的展会，标志我市会展业在国际化、品牌化道路上迈上了一个新台阶。下一步，在开发培育本土自有品牌展会方面，我市将重点做好以下几方面工作：一是依托我市装备制造、汽车制造、现代农业、新型建材、家居装饰等产业雄厚基础，继续支持制博会、汽博会、国际车展、农博会、建博会、家博会、五金展等本土自有品牌展会提质扩容做大做强。二是针对2020年起永久落户我市的全球工业互联网峰会，以及新开发的中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周、宝马供应商大会、国际基因组大会眼科大会等逐渐成长的新兴展会，加大培育支持力度，全力将其发展壮大做响品牌。三是以农产品、食品、汽车以及节事活动等消费类会展活动为重点，搭建外贸企业产品出口转内销平台，搞活流通促进消费，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。四是发挥《沈阳市会展业发展专项资金扶持政策》撬动作用，对重点会展项目和会展企业进行精准、及时、有效的政策和资金支持，提升品牌展会的国际影响力。继辽宁北方工商业会展公司主办的中国东北国际口腔器材展览会荣获UFI(全球展览业协会）认证后，重点支持沈阳信展会展有限公司主办的沈阳餐饮产业博览会、辽宁省家具协会主办的沈阳国际家具产业博览会申请认证。

4.关于发挥协会、院校职能，大力推进会展人才建设。沈阳展览业协会成立于2004年3月，主要职责协助政府从事行业管理，建立行业自律机制，规范会展市场秩序，促进会展市场主体的健康发育，构筑政府与企业间的沟通与交流平台，及时反映企业诉求，维护企业利益，进而推进地区会展业的国际化、专业化、市场化、规模化建设。近年来市展览业协会职能作用不断强化，在遏制会展业不正当竞争行为，营造会展业公平竞争市场环境，促进会展业绿色低碳发展方面，起到了积极的促进作用。大专院校方面，目前我市有沈阳师范学院，辽宁交通高等专科学校、辽宁广告职业学院、沈阳职业技术学院等4所大专院校开设了会展策划管理等相关专业，每年可向社会输送毕业生150名左右。目前通过大专院校以及会展业相关企业培养和锻炼的人才分布在会展业策划、运营、管理、服务的各个方面，基本满足了我市会展业的发展。近年来，政府、企业、高校、展览场馆在多层次、多领域开展了人才培训合作，2021年，在市委组织部的统一安排下，我市将面向会展业从业人员进行相关的业务培训。在引进会展业高端人才方面，2020年4月2日，市政府下发了《沈阳市人民政府办公室转发市公安局关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策补充意见的通知》，推出了具备专业技能资格即可落户、在沈就业即可落户、在沈缴纳医疗养老保险即可落户、在沈购房即可落户、“三投靠”人员即可落户等7条落户新规。通过施行“三放、三降、一新增”完整的“落户政策套餐”，从而使沈阳落户政策在全国同类城市中基本达到了“门槛最低、限制最少、程序最优、时限最短”，为在沈想创业、能创业的人才提供了保障。因此，对本土和带动会展投资、会展项目落地的高端人才，完全可以通过沈阳“户籍新政”落户我市。

5.关于完善核心场馆功能，打造会展商务城。为实现“建设全国会展名城”的发展目标，下一步，我市将加大力度推进和完善核心场馆和配套设施建设。一是目前正在规划建设展览面积超过20万平方米的“沈阳国博城”项目，已经与上海绿地集团、北京融创集团等大型房地产企业进行工作对接，邀请其参与我市会展场馆设施的升级改造和建设规划。二是完善提升沈阳国际展览中心服务功能，协调移动、联通等部门，适应展会现场视频直播对网络通讯的新要求，解决展会期间展馆通讯容量不足问题；针对国展中心展馆设施老化问题，做好防水维修、墙体粉刷、绿化美化、设备维护等工作。三是完善提升展览场馆周边设施配套，通过增加公交线路班次、调配临时接驳车等方式提高国展中心交通管理服务科学化水平；通过完善导视系统提升地铁二号线与沈阳新世界博览馆无缝化对接程度。

6.关于进一步优化会展软环境，严控正规场馆“黑展会”。国务院《大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号》第2条规定“体育比赛、文艺演出、展览展销、游园、灯会、庙会等相关活动为大型群众性活动”。第10条、第11条规定，公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。同时，对承办者申请安全许可条件进行了明确规定，要求大型群众性活动的承办者应当制定大型群众性活动安全工作方案，对其承办活动的安全负责，安保工作中承办者要配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员。下一步，我们将继续严格依法做好大型群众性活动安全许可的审批工作，以更优质的服务做好大型群众性活动安全许可的审批工作。同时也将进一步指导好活动承办单位开展好安全保卫工作，在确保安全的前提下，最大程度的减少保安数量的投入。在消防审批环节，依据《消防法》，建筑消防审查，消防验收的责任部门是住建部门；公众聚集场所开业前消防安全检查和大型活动举办前的消防安全检查，由消防救援机构予以审批。公安机关职责是：一是做好消防宣传教育；二是组织公安派出所做好消防监督检查；三是对适用《治安管理处罚法》的予以处罚。

会展业发展工作涉及方方面面，需要全市上下共同努力、持续支持，今后我局将以“建设全国会展名城”为工作目标，在社会各界的支持下，推动全市会展经济更好参与双循环格局。