民建市委：

你们提出的《关于我市改善消费环境积极融入国内大循环的提案》收悉，现答复如下：

一、关于优化市场供需以拉动消费增长的建议

市商务局认真贯彻落实市委市政府的工作要求和部署，大力开展系列促消费活动，2020年度，联合文旅、体育、宣传、网信、行政执法、供销社等多部门，先后共同组织开展了“惠民消费季”“消夏购物节”“消费促进月”“全民乐购 约惠沈城”等多次全市性促消费活动，组织各地区、流通领域各行业协会、主要商业街区和重点流通企业共推出配套活动500余项，极大地激发了社会消费潜力。同时于二、三、四季度先后组织发放了三轮总额9791.9万元的居民消费券，拉动社会消费超百亿元。共发布促消费新闻报道65篇，人民网、人民日报客户端、凤凰新闻、学习强国、帅正等媒体多次转发报道。先后在沈阳日报开辟“惠民消费季”“夜沈阳非常巷陌”专栏，全面宣传烘托促消费和夜经济繁荣场景。沈阳电视台推出“夜魅盛京”“赏读盛京”“品味盛京”“惠购盛京”专题报道，多角度报道消夏购物节各板块活动内容。制作沈阳夜经济宣传片，成功亮相进博会和辽洽会。新华社海外版推出了塔湾兴顺国际夜市英文版，向世界宣传沈阳特色夜市。韩国KBS电视台报道了沈阳市夜经济促进经济复苏。

今年以来，市商务局克服年初疫情影响，开展活动、挖掘增量、政策引导等多措并举共同发力，推进商贸流通行业回暖复苏，1-4月限额以上社会消费品零售总额实现527.1亿元，同比增长18.7%，其中2月、3月当月已达到2019年同期水平，4月当月相比2019年同期增长7%。在春节、元宵节、妇女节、清明节、五一等节假日期间，组织各地区、各商贸流通企业和协会开展促消费活动，服装鞋帽、金银珠宝等商品成为节日期间消费的热点，销售量和客流量增长迅速。春节期间，组织全市33家电商平台、实体企业和商协会，开展“网上年货节”活动，累计参与人次超7000万，累计订单达6048.8万单，累计交易额达38.9亿元。

目前，市商务局正在开展惠民消费季主题活动，以促进汽车、家电家具、成品油等大宗消费、老字号餐饮消费、夜经济消费、电商新型消费、绿色消费、商圈街区消费、会展消费为主题，围绕“节庆、购物、餐饮、网络、娱乐”等元素，广泛开展各类节庆活动，加大促销力度，形成带动效应。同期，沈河区组织“春天里·幸福在一起”、皇姑区组织“缤纷皇姑 约惠全民”等主题活动，对域内消费市场增长带动作用明显。

下一步，全市将组织发放4600万元惠民消费券，其中包括1100万元文化和旅游消费券、1500万元出租车乘车消费券和2000万元居民消费券，首批1500万元居民消费券将于6月10日正式发放，进一步提高消费热度，刺激消费市场。

二、关于强化消费领域信用体系建设的建议

我市依据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等文件精神，将各部门掌握的市场主体信用承诺、行政许可、行政处罚及信用评价等信用信息应全量共享至市信用信息共享平台，按照“应公示、尽公示”的原则，通过“信用中国”网站向社会公示。按照国家各行业认定标准，开展失信联合惩戒对象认定工作，规范失信联合惩戒对象管理，通过“信用中国（辽宁沈阳）”网站向社会公示，并提供查询服务。按照国务院相关文件及《辽宁省公共信用信息管理条例》等文件精神，依法依规实施联合惩戒措施。

同时，多渠道宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体事迹等诚信行为，曝光各领域的失信败德行为。围绕“3·15”消费者权益日、“全国质量月”“诚信兴商宣传月”“信用记录关爱日”等重要节点，开展系列诚信主题活动。2020年，沈阳地区精神文明建设指导委员会办公室、沈阳市社会信用体系建设领导小组办公室联合开展了沈阳市2020年诚信建设示范街区及诚信经营示范店评选活动，经自愿申报、 组织推荐、实地调研及专家评审，评出和平区太原街等5个街区为“诚信建设示范街区”，华为体验太原街店等19个经营店为“诚信经营示范店”。今年，沈阳市继续开展诚信建设示范街区及诚信经营示范店评选活动，市商务局将在6-7月份组织开展“诚信知识问答”“诚信宣誓”等诚信示范街区、诚信经营示范店主题实践宣传活动，大力营造“人人知诚信，人人讲诚信”的良好氛围。

三、关于打造全域旅游城市的建议

目前，我市沈北新区、浑南区、铁西区、苏家屯区、沈河区开展了全域旅游创建工作，其中：沈北新区、浑南区是国家全域旅游示范区创建单位；铁西区、苏家屯区是省级全域旅游示范区创建单位；沈河区刚刚开始创建申报。去年沈北新区完成第二批国家全域旅游示范区省级验收检查。

近年来，市文旅部门持续推进乡村民宿项目建设。先后制定下发了《关于调研全市乡村民宿建设情况的通知》、《沈阳市2020年民宿提质升级方案》和《市文旅广电局关于开展全市乡村民宿名录库建设工作的通知》，对全市民宿建设情况进行全面调研，推进全市乡村民宿建设，指导各乡村民宿建设单位填报乡村民宿名录库。截至目前，沈阳市共有71个乡村民宿项目填报省级乡村民宿名录库，64个乡村民宿申报项目通过省级审核。

为深入挖掘文化文物单位馆藏文化资源，发展文化创意产业，弘扬中华优秀文化和沈阳特色文化，助推文化强市和区域性文化创意中心建设，市文旅部门制定了《盛京礼物文化创意产品开发扶持奖励办法》。同时，按照《2021“盛京杯”沈阳工业设计大赛活动工作方案》的总体规划，制定了《2021“盛京杯”沈阳工业设计大赛文化创意设计赛暨沈阳“盛京礼物 奉天记忆”系列产品设计赛工作实施方案》。

四、关于打造电子商务强市的建议

据了解，2020年，我市新建5G基站6255个,累计建成5G基站7321个，数量位居全省首位。已经实现5G网络市内城区，康平、法库、辽中、新民核心区域全覆盖，并对全市交通枢纽、重点产业园区、三甲医院、院校等406个重点区域进行5G网络重点覆盖。市工信局表示，2021年，全市新建5G基站不少于6000个，在“先市区、后镇村，由市区向外围空间拓展”规划建设原则基础上，优先规划建设有“5G+产业”发展需求5G基站，面向工业互联网、智能制造、车联网、数字乡村等，积极谋划更多“5G+”应用场景。我们将定期梳理发布应用示范案例、应用需求和创新产品，引导社会应用和行业应用，打造一批5G应用场景示范。

市商务局依托电子商务示范城市、电子商务示范基地等政策优势，已经先后引进京东商城、苏宁易购、唯品会、美团点评、滴滴等国内知名电商及互联网企业在我市设立区域总部，京东亚洲一号二期、苏宁电商物流园三期、唯品会电商物流园等一批大型电商物流项目陆续落地。东软熙康、禾丰牧业先后获评国家商务部数字商务企业，沈阳已经成为东北地区电子商务及快递物流中心。在人才培育方面，2020年我市优选了沈阳工业大学等5家机构，推动高校、社会培训机构开展跨境电商人才培训，培训人次2000余人，夯实了电商发展人才基础。

下一步，市商务局将继续落实《沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）》，重点培育一批市级电商直播示范基地，加快MCN龙头机构培育引进，实施“电商直播+”赋能工程。推动贰拾肆物等一批电商直播示范基地建设选品中心，推进地方特色商品与文创包装设计元素融合发展，完善电商产品供应链体系，实现特色化、差异化发展。在人才培育方面，将结合去年以来跨境电商人才培训成功经验，复制推广，推动高校、政府、协会等机构广泛合作，加大培训工作力度。指导法库县依托国家电子商务进农村综合示范县开展县域电商人才培训，依托五爱南塔直播产业示范基地等省级电商直播示范基地推动建立普及性与专业性相结合的电商直播人才培训体系，使我市形成电商人才集聚地。

五、在增强消费金融力度方面

市金融部门持续关注企业的经营发展情况，并及时协调监管部门、相关区、县（市）及相关银行机构给予科技型企业融资指导，采取“一对一”、“点对点”、“群对群”以及“线上、线下”等多种对接方式，组织银企精准对接，持续推动银行机构与企业建立互信环境，为企业融资找到更加有效的解决方法。

在创新金融服务手段和金融产品方面，“无还本续贷”及“信用贷款”两项货币政策工具直达实体经济效果明显，截至去年12月末，小微企业无还本续贷余额138.06亿元，比年初增加97.8亿元。本外币信用贷款余额3117.1亿元，比年初增加362.8亿元，同比增长13.2%，其中：小微企业信用贷款余额272.5亿元，比年初增加103.4亿元，同比增长61.1%。推进知识产权质押融资，将知识产权质押融资风险补偿资金嵌入“助保贷”风险补偿资金池，并将中国银行沈阳分行、兴业银行沈阳分行列为首期试点银行，引进北京连城资产评估公司共同参与风险分担，共同推进知识产权质押融资试点工作。

感谢你们对我市消费工作的重视和关心。