王枫溱委员：

您提出的《关于“双11”显现的沈阳产业深层问题与对策的提案》收悉。我局高度重视提案办理工作，认真研究提案内容，会同市发改委、工信局、科技局就“规划建设产业体系”“打造本地化的现代生活制造业供应链”“打造产业服务链”等建议内容形成办理意见，现答复如下：

一、我市产业发展工作的推进情况

（一）产业转型工作进展

今年"两会"期间，王新伟市长对推进“三个转型”作出指示，明确我市要大力发展创新型、服务型、开放型、流量型、总部型经济，推进产业转型。按照市政府关于发展"五型经济"工作部署，市发展和改革委员会牵头制定了《沈阳市推动服务型经济高质量发展三年行动方案（2021-2023 年）》（沈服领发〔2021〕1号，以下简称《方案》），提出十大领域38项具体工作任务。其中，针对产业转型和产业体系建设，着重推进科技服务创新发展行动，围绕加快实施科技创新战略，着力构建科技服务体系，提升科技服务能力，激发创新驱动内生动力，叫响“创新沈阳”品牌；推动信息服务智能应用行动，加快打造大数据平台，积极推进基于工业互联网的产业链发展，提高服务业的信息化、网络化、便利化水平，实现新业态、新模式的创新发展；推动服务业与制造业融合发展行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动文创体育传承再塑行动，推动文创业态提质升级，打造文创产业发展平台，加快新兴文化品牌建设，丰富精品体育赛事供给；推动康养产业提升补强行动，加大康养品质建设投入，开发"互联网+养老"服务产业，积极推广医养结合模式。

（二）工业制造业升级工作进展

为加快推进我市产业基础能力的开发和提升，不断夯实工业发展基础，今年市工业和信息化局出台了《沈阳市产业基础能力提升三年行动计划》，依托我市工业优势产业现有基础和资源，聚焦短板和断点，启动实施基础部件、关键新材料、核心技术和工艺、基础服务平台、基础软件“五个专项行动”，着力构建市场化的产业基础能力提升推进机制。其中，提出“沈阳市工业产业基础能力提升指导目录”，第一批指导目录共120 项，引导相关企业投资和升级方向，鼓励关键、重点企业在沈布局发展，引导社会资金资源投向，支撑政策措施的落实。

（三）科技人才建设进展

按照市委、市政府关于人才工作的部署，市科技局高度重视科技人才队伍建设，力争靠事业留住人才、靠发展吸引人才、靠创新聚集人才、靠培养储备人才，为我市振兴发展提供科技人才支撑。先后推出《沈阳市中青年科技创新人才支持计划管理细则》《沈阳市科技人才创业扶持资金管理细则》《沈阳市鼓励高层次科技人才投身小微企业科技研发工作实施细则》等十项有利于促进科技创新和科技人才队伍建设的政策措施。2017-2020年间，通过“中青年科技创新人才支持”“科技创新人才成果转化补助”“科技创新人才创业扶持”“高端外国专家年薪资助”等七类科技人才项目，累计立项680项，共支持536名个人和144个团队。支持培养本土各类高层次科技人才1157人；支持海外专家29人；支持高层次人才创办企业53家；转化科技成果98项。共落实科技人才经费11740.43万元。

（四）电子商务新业态发展情况

2013年以来，我市着重鼓励和支持电子商务新业态发展。先后创建了2个国家电子商务示范基地，并以此为契机，引进了京东、苏宁、唯品会等一批电商龙头企业，快速形成东北区域电子商务产业发展中心。2020年，我市限额以上单位网络零售额实现420.8亿元，占全省的比重达到84.3%，电子商务产业在东北地区一枝独秀。为充分利用好电子商务带动产业经济发展，我市在大力引进京东、美团等电商平台的同时，着力推动大润发、新玛特、家乐福、百胜餐饮等传统商贸企业自建或通过第三方平台转型经营，培育出了信昌粮食等10亿元级别电商龙头企业。2020年以来，电商直播快速发展，我市形成了五联、华狐、贰拾肆物等一批电商直播示范基地，中街冰点、桃李面包等传统品牌老字号借助新业态创新营销模式打造网红品牌，新业态带动了我市企业转型升级。今年以来，我市先后举办了“网上年货节”“第三届双品网购节主会场”等大型电商行业活动，电子商务在居民消费和日常生活中，发挥着越来越重要的作用。

二、下一步工作计划

针对您提出的有关建议，我们在充分研究和吸纳的基础上，拟开展如下工作：

（一）推进重点领域制造业发展

聚焦汽车产业、航空装备产业、电力装备产业、数控机床与机器人产业、高端医疗装备及生物医药产业、IC装备产业等重点装备产业链，瞄准附加值高、市场前景广、保障程度强的产业基础产品，组织开展技术研发、科技攻关和产业化突破，开发推出一批标志性基础功能部件和关键零部件。

（二）推动电商直播等重点供应链体系协同发展

围绕《沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）》等政策，进一步推动电商直播等新业态发展。推动贰拾肆物等一批电商直播示范基地建设选品中心，推进地方特色商品与文创包装设计元素融合发展，完善电商产品供应链体系，实现特色化、差异化发展。推动供应链企业与电商直播企业深度合作，强化网红主播与后端供应链直接连通，提高企业对市场反馈的响应能力，缩短流通环节。通过“人”“货”“场”的有机结合，建立健全我市电商直播供应链体系。

（三）开展电子商务相关活动

完善省、市两级直播示范基地体系，打造一批省、市级电商直播示范基地，强化供应链整合服务能力，发挥示范基地引领作用。鼓励和引导电商直播、跨境电商大型活动开展，着重推进直播带货、探店扫街、文化直播等发展模式，引导市民消费，利用“网红经济”拉动产业升级，培育沈阳特色品牌，提高城市网络影响力。

（四）加强电商人才培训工作

依托电商直播示范基地、直播培训机构通过个性化包装、学习业务知识、培训粉丝互动技巧、直播带货实操等训练，提升直播专业素质，为我市商贸企业和专业市场商家输送主播力量。鼓励企业自主引进各类行业主播，对企业引进和培养优秀网红主播予以支持。完善电商人才培育机制，提高我市商贸流通企业和产品企业市场竞争能力。

感谢您对我市经济发展的重视和关心。我们将继续做好电子商务等新业态、新模式的产业推动工作，欢迎社会各界对我市电商发展工作继续给予支持、关注与监督。