吴成茂等委员：

你们提出的《关于规范餐饮行业管理，杜绝餐桌浪费》的提案收悉。现答复如下：

近年来，全市餐饮业发展迅速，截至2020年末，全市餐饮业服务网点约60000个（2018年度第四次经济普查住宿餐饮单位数为55423个，不含产业活动单位；据微信平台数据，全市餐饮活动用户63000个），截止2021年2月限额以上餐饮业企业586户，据沈阳市统计局数据，2020年餐饮业因受疫情影响营业增速-16.5%，推算营业额实现621亿元，今年一季度，全市餐饮行业总体运行较好，全口径营业增速37.1%；限上营业增速35.4%，3月同比增速64.9%。

一、我市反餐饮浪费方面开展的工作

2017年9月，按照《商务部、中央文明办关于推动餐饮行业深入开展“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”工作的通知》（商服贸函〔2017〕385号）、《辽宁省商务厅关于印发<辽宁省餐饮行业开展“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”活动工作方案>的通知》（辽商餐饮函﹝2017﹞238号）精神，我局（原市服务业委员会）制定印发了《沈阳市餐饮行业开展“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”活动工作方案》，在全市餐饮企业集中开展了为期4个月的“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”活动，通过活动的开展，引导餐饮企业建立餐厨垃圾处理、节能降耗、文明用餐、员工培训等规章制度和措施，使文明用餐消费方式得到有效落实，有效遏制餐桌浪费现象。

2020年8月，习近平总书记作出“制止餐饮浪费行为”的重要指示后，我局立即行动，积极走访行业协会和餐饮企业，指导行业协会和餐饮企业制定反对餐饮浪费的工作举措。8月中旬，我局主管副局长带队走访市烹饪协会，专题对反餐饮浪费立法工作进行研究、探讨；9月24日，我局组织行业协会、不同类型的餐饮企业负责人召开了座谈会，研究讨论了制止餐饮浪费行为的具体工作；10月10日至11日，我局会同行业协会对全市10余家大型餐饮酒店落实反餐饮浪费情况进行了走访检查。2020年11月以来，我局指导市饮食文化研究会配合市精神文明办共同开展了8期“文明餐桌进社区”活动，向福康社区等社区居民宣传“文明餐桌”，使“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚走进社区，走进家庭。通过一系列活动的开展我市在反浪费方面涌现了一批有代表性的典型企业，2020年10月16日，中央电视台新闻频道对我市餐饮企业提供半份半价、小份菜，为消费者分类打包等反餐饮浪费好的做法进行了宣传报道。

市发展改革委积极做好沈阳市世界粮食日和粮食安全宣传周活动，组织工作人员、农业科技专家开展走访调研，走进粮食企业、走进中小学校讲粮食安全、讲食品安全，开展粮食品质测评，提高全社会食品质量安全意识、粮食安全忧患意识，形成“珍惜节粮、反对浪费”的良好风尚。据不完全统计，我市共组织现场宣传16场次，发放宣传手册资料2000余份，走进30余个重点乡镇，走访了200余户家庭，互动交流活动120 余次，直接宣传受众人数约5000人，通过网络等新媒体间接宣传受众人数超过5万人，通过本次主题宣传活动，使得粮食质量安全知识更加深入地走进农村、走进百姓、走进生产、走进生活。

市机关事务管理局积极组织全市党政机关、事业单位推进反食品浪费工作。一是将公共机构节粮工作纳入《沈阳市2021年度节能工作要点》，组织党政机关开展节粮工作，并在年底进行考核。二是结合每年的节能宣传周活动，引导公共机构开展“小份菜”“按需取餐”“光盘行动”等节约粮食宣传活动，并组织各党政机关、事业单位立足现有条件，展开常态化宣传。三是结合生活垃圾分类工作，建立市直公共机构餐厨垃圾管理机制，均与有资质的餐厨垃圾回收企业签署收运协议，并每月进行报送。四是将节粮工作纳入节约型机关创建范畴，倡导机关干部职工带头制止餐饮浪费行为。

市接待办于2021年5月7日印发了《关于在国内公务接待工作中落实<中华人民共和国反食品浪费法>工作的通知》，针对公务接待中反食品浪费工作提出明确要求，有效制止公务接待中的餐饮浪费行为。

市教育局向全市转发了《沈阳市教育局关于转发省教育厅制止餐饮浪费行为的通知》，并编写了“厉行节约”的倡议书，号召加强家校合作，强化家庭教育，引导家长与学校一起行动，努力使“厉行节约、反对浪费”的行为内化于心、外化于行。在每学期开学初的“双随机”督导检查中，要求学校设置宣传标语，大力宣传勤俭节约的传统美德，引导学生积极参与“光盘行动”。同时，通过食品安全培训和召开“厉行节约、光盘行动”主题班会，引导学生牢固树立勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的意识。在校园食品安全培训与督导检查中，要求全市学校完善从食品原材料采购、库房储存、物流配送、生产加工等全链条节约管理，提升食堂从业人员操作水平，改进烹饪工艺，提高食品原料利用率，鼓励有条件的学校实行带量餐谱，每日按量备餐，最大限度减少食材损失和浪费。坚持学生食堂为学生健康成长服务，营养搭配菜品，注重膳食平衡和饭菜质量，严格食品卫生安全，根据学校实际情况和师生需求，推行大小份、半份等供餐方式。扎实落实校长陪餐制度，随时了解师生菜品满意度，及时调整菜品，减少餐食浪费。

为健全完善餐厨垃圾管理机制，市政府已同意出台我市生活垃圾处理费征收政策。本着从餐厨垃圾集中统一收运、平稳运行和打造良好营商环境原则，从减轻企业负担，让利于民的角度出发，按照“谁产生，谁付费”的原则，我市由市发改委牵头会同城管执法等部门正在制定生活垃圾处理费征收政策，推动生活垃圾源头减量。

二、反餐饮浪费立法方面工作

为深入贯彻习近平总书记关于“制止餐饮浪费行为”的重要指示精神，按照市政府第二十届第70次常务会议要求，我局积极开展了反餐饮浪费立法工作，已牵头起草形成了《沈阳市反餐饮浪费条例（草案）》(以下简称《条例》)，并就《条例》内容向各有关部门征求了第一轮意见，于2020年11月2日参加了市人大立法听证会。

今年1月20日，我局收到市人大常委会法工委《关于征求<中华人民共和国反食品浪费法（草案）>意见的函》，根据来函精神，全国人大常委会法工委已形成了《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》（以下简称《反食品浪费法》）并开始向各省、市征求意见。鉴于国家层面制定《反食品浪费法》的实际，经请示市人大后，《条例》被列为我市2021年度立法调研计划。

三、下一步工作打算

今年4月29日，《反食品浪费法》经第十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过，自公布之日起施行，其中，明确规定了发展改革部门应当加强对反食品浪费工作的组织协调；会同有关部门每年分析评估食品浪费情况，整体部署反食品浪费工作，提出相关工作措施和意见，由各有关部门落实。商务主管部门应当加强对餐饮行业的管理，建立健全行业标准、服务规范；会同市场监督管理部门等建立餐饮行业反食品浪费制度规范，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务，其他各相关部门在反食品浪费工作的责任。

当前，全市消费者反餐饮浪费的意识有所提高，餐饮企业也在想方设法从供给侧解决餐饮浪费的问题，取得了一定成效。下一步，我局将依据《反食品浪费法》，加强对餐饮行业的管理，建立健全行业标准、服务规范，会同市场监督管理等部门建立餐饮行业反食品浪费制度规范，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务。指导行业协会配合市委宣传部文明办在2021年5月下旬开展“反食品浪费法”暨“全民营养周”科普宣传活动，进一步促进形成“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。各部门也将按照全市反食品浪费工作的部署，在职责范围内细化措施，做好相应反食品浪费工作，形成齐抓共管的长效机制，进一步杜绝食品浪费。

感谢你们对沈阳市反餐饮浪费工作的重视和关心。