台盟市委：

贵委提出的《关于加快发展沈阳市新零售》的提案收悉。我局对此项提案高度重视，会同市发改委对建议内容进行了研读，针对你们提出的“打造一款手机购物APP，把沈阳市的优质零售实体店、商业区搬到线上”的提案，现答复如下：

一、我市发展新零售的相关举措

（一）区域型电商平台发展的制约因素

1.流量不足制约着区域性电商平台的出现

2013年起，中兴商业大厦、五爱集团、兴隆集团等大型实体企业开展了线上转型的尝试。我市先后支持中兴云购、五爱购、兴隆电商等电商平台建设，推进实体零售企业转型，实施线上线下融合发展。但我市未能产生一家大型零售线上平台。从主流电商平台的活跃用户数量看，淘宝活跃用户数超过8亿，拼多多活跃会员数达到4.2亿，京东活跃购买用户3.6亿，唯品会活跃会员0.4亿。我市尚未出现过国内知名的互联网网站，人口仅为800余万，在流量方面存在先天性短板，区域型综合零售电商平台难以实现持续发展。

2.技术条件制约统一电商服务平台的实现

目前，由于众多的商贸流通企业已经建设了自身的信息化系统、电商平台、APP或小程序，如新玛特的天狗网、大润发的优鲜、沃尔玛的山姆店app、地利生鲜的嘀哩集市、中兴商业大厦的中兴大厦+等。各平台系统采用的开发语言和数据架构千差万别，且商业系统存在数据涉密、迭代频繁等特性，给建设统一平台，保证分布异构系统之间互联互通，带来极高的技术难度和风险。2014年前后，沈河区等区县尝试建设的“逛中街”等商圈app均未能存活，也从实践角度验证了建设统一电商服务平台的困难性。

3.电商物流体系基本形成的格局提高了行业门槛

2013年起，国内知名电商平台企业、快递企业陆续进驻我市，启动电商仓储配送网络建设。目前，我市分布着京东亚洲一号、唯品会电商物流园、苏宁物流仓储中心、菜鸟物流智能仓、顺丰速递分拣中心等大型电商仓储配送中心和供销社、副食集团、中兴商业大厦、大润发等传统商贸企业的物流配送体系，我市已经实现了网上购物当日达、品牌购物本地调货配送，电商物流配送格局基本成型，进入市场的门槛和成本都制约着统一化运营的开展。

（二）我市推进商贸流通业线上线下融合发展的举措

针对以上问题，我市采用了“松耦合”形式实现各类APP和电商平台的汇聚，助推我市优质零售实体店、商业区拓展网上销售渠道。目前我市多数大型零售企业如大润发、新玛特、家乐福、百胜餐饮等企业均开发了自营app为客户提供线上服务，通过与微信、京东、支付宝等流量平台实现网络经营；家食乐、老边饺子等中小型零售企业也通过入驻淘宝、京东、美团等大型平台实现了线上经营。据调查，截止2019年末，我市入驻主流电商平台商铺数量达17.3万个，与我市批零住餐企业（32.4万个）的比例达到53：100，网上经营已经成为我市商业经营的常态。在此基础上，我市通过流量入口向广大市民推送各APP和网上购物渠道，实现线上线下融合。2020年，为提振消费信息，支持企业复工，我市举办了“惠民消费季”活动，依托“盛事通”平台，与微信支付合作，面向沈阳市居民发放了3000万元餐饮消费券和综合消费券，引导实体商贸企业通过微信等电子支付方式吸聚流量，开展促销活动，通过政府搭台、企业唱戏，促进消费回补和潜力释放，以新服务带动壮大新型消费，以政策、活动引导市场人气回归。疫情期间，我市组织了饿了么、美团等15家电商平台与实体超市合作，发布《沈阳网上买菜全攻略》，为广大市民提供了15条网上买菜的渠道，让市民足不出户就能买到想要的各类菜品。

（三）积极出台新零售发展政策

近年来，我市先后制定了《关于提振市场信心促进商业消费的实施意见》（沈商务发〔2020〕18号）《关于印发沈阳市压实“菜篮子”市长负责制切实做好农产品稳产保供稳价若干措施的通知》（沈政办发〔2020〕10号）等一系列政策，提出“对大型综合超市、连锁生鲜超市线上自营或在第三方电商平台开展交易的，2020年上半年单季网络交易额达到500万元、1000万元、3000万元以上，按季度分别可享受各档一次性最高10万元、20万元、30万元奖励”“鼓励传统零售企业开展网上交易，对2020年上半年网络零售额达到1000万元及以上的，按照网络零售额排序，分别给予第1-10名30万元、11-20名20万元、21-30名10万元一次性补助”，积极鼓励引导我市电子商务等新零售模式发展。结合网红经济发展，我市举办了“2020沈阳市网络直播带货节”，推出网络平台战略合作、搭建网上专题专栏、创作新媒体作品、网络达人直播探店、网络直播带货、平台话题推荐和广告推送等多种形式活动。其中，探店扫街直播行活动网络直播总时长超过80小时，观看网民超330万；县长直播带货活动全网累计观看人数180.8万人次，最高同时在线人数达29.7万人。通过直播电商初步打响活动品牌知名度，带动了商业店铺客流和特色优质农产品销售的“双增长”。

二、下一步工作计划

针对贵委提出的有关建议，我们在充分研究和吸纳的基础上，拟开展如下工作：

（一）支持电商等新零售模式发展，推动传统企业线上转型

落实《沈阳市鼓励和扩大消费拉动经济增长的若干政策措施》《关于提振市场信心促进商业消费的实施意见》《关于印发沈阳市压实“菜篮子”市长负责制切实做好农产品稳产保供稳价若干措施的通知》，支持符合申报条件的企业申报扶持资金，加快资金拨付，推动新零售企业快速壮大。着重推进直播电商、社交电商、跨境电商等新模式发展，推进“网络直播带货节”“双品购物节”等促消费活动，利用好直播电商等营销新模式，拉动产业升级，激活市场消费活力，提升沈阳品牌产品和重点企业的知名度、美誉度和市场占有率。加快全市商贸流通业特别是零售业转型升级,推动实体店通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务,加强线上线下互动，促进线上线下融合，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平，助推零售领域加快实现网络技术应用和商业模式创新。

（二）推进跨境电商发展，推动沈阳产品走出去

发挥自由贸易试验区、跨境电商综试区政策资源优势，加快跨境电商发展。推进沈阳海关二级节点建设，建立跨境电商数据交换传输通道，满足跨境电商快速发展的高并发量需求。创新发展思路，借鉴沈阳东网云科技有限公司跨境直播的运营经验，推进我市发展跨境直播，培育外贸型直播带货团队，推动我市特色产品“走出去”。加快建设跨境电商O2O体验店，形成一批环境优雅、服务优质、购物便捷的高品质跨境商品体验购物中心，结合探店直播等活动方式进行推广，创新我市电子商务发展模式。

感谢贵委对电子商务等新零售发展工作的重视和关心。我局将继续做好新零售发展的推进工作，欢迎社会各界对我市新零售发展工作的关注与监督。