何萍萍委员：

您提出的《关于规范我市家政服务行业市场的提案》收悉。对您所提“关于规范我市家政服务行业的建议”答复如下：

一、“公司规范化、规模化。建议我市取缔良莠不齐的家政中介公司，重点扶持有条件有基础的家政服务企业做大做强，采用“孵化器”模式开展连锁经营。”

根据国务院《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，2019年6月，商务部会同国家发改委下发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，确定开展家政服务业信用体系建设。辽宁省商务厅、省发改委联合下发了《关于印发建立辽宁省家政服务业信用体系实施方案的通知》，对我省家政服务业规范发展提出要求，要以商务部“家政服务信用信息平台”为载体，推动家政服务员信用档案和家政企业信用档案的建立，实施守信激励和失信惩戒机制，建立和规范守信主体“红名单”制度，将家政服务员信用档案且无不良信用记录的家政企业纳入“红名单”管理，引导消费者在选择家政服务时优先考虑。对失信家政企业和家政服务员实施跨部门联合惩戒，公布失信联合惩戒对象名单，加大失信企业监管力度，提高检查频次，支持行业组织按有关管理规定，对失信主体实施限制会员资格、降低信用等级、公开曝光等惩戒措施。

2019年，市商务局会同市财政局，下发了《关于印发沈阳市家政服务业信用体系建设资金实施细则的通知》，通过政策支持，鼓励建立家政企业和家政服务员开展信用信息记录，支持家政服务业信用体系建设，促进家政企业在规范经营中求发展，同时使不合规企业受到限制甚至被淘汰，服务不规范、服务质量无保障的家政服务员被弃用，通过优胜劣汰，使诚信经营的企业做大做强，服务质量得到提升。截至目前，全市有130余户家政企业在商务部网站登录系统、5000多名家政服务员信用信息通过平台审核合格处于在岗状态，我们拟于近期对2019年符合政策支持的家政企业发放补贴。通过开展信用体系建设，有力促进了家政企业规范化、规模化发展。

经过多年累积，我市家政企业服务功能不断完善，服务半径进一步扩大。金牌、娘子军、百强等我市家政服务龙头企业，一方面通过组织开展培训，不断提高服务人员的从业水平，另一方面根据市场需求，不断扩大连锁经营范围，增设家政服务机构和网点，满足各地区人们家政服务需求。

二、公司专业化、标准化。建议我市鼓励成立专业化、标准化的家政服务公司。例如，公司成立时要求其具有培训能力，3名以上的师资培训团队及培训场地，家政人员持证上岗；家政公司要为员工提供养老和医疗保险。

近年来，随着家政需求的不断增加，人社部门从政府层面加大职业技能培训力量，工会、妇联等组织积极支持开展家政服务人员培训工作，我市重点家政企业也都有自己的培训机构和培训师资，在母婴照料、养老护理、病患陪护、家庭清洁等服务领域各自显示了本企业的特点和长处。这些家政企业，按照建立家政服务信用体系的要求，企业家政人员持证上岗，定期打卡成为常态，它们已成为家政信用体系建设的重点支持对象。

按照沈阳市实施标准化战略领导小组办公室发布的《关于印发<2020年沈阳市创建国家标准化改革创新先行区工作要点>的通知》，为加快家政行业标准化建设，市家庭服务业协会，组织重点企业建立行业统一标准，开展家政服务流程、质量、评价等标准研究，并细化到家政类、母婴类、养老类，使家政企业有标准可依，推动家政行业标准化建设工作的开展。各类家政服务企业初步确立了企业的服务标准，促进了家政服务专业化、标准化工作的开展。《重大传染病流行期间养老服务机构疫情防控消毒技术指南》已经市市场监督管理局批准发布，成为地方标准；市家庭服务业协会《关于重大传染病疫情流行期间家政服务企业防控管理规范》已经立项，正在制定中。

目前我市家政服务员以灵活就业者居多，女性50岁以上和农村就业者更为普遍，传统家政企业基本未实行员工制。根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发【2019】30号）精神，人力资源和社会保障部门负责牵头员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险工作的开展。目前北京、上海等国内重点城市正在组织开展家政企业员工制工作，推进家政企业为员工提供养老、医疗等基本社会保险工作。相信经过一段时间的实践，形成可复制推广经验，家政企业员工制会逐步得到实施推广，以适应各地区经济社会发展的需要，带动行业转型升级。

三、服务行业职业化、制度化。加强技能培训的专业化，严格实际操作考核制度，取得资格证书后，依然要定期再培训和考核，不合格的员工不能上岗从业，每半年一次技能提升培训，合格的晋升为中级、高级员工，按级别定工资。经过职业化培训，让家政从业人员有公司归属感、事业成就感和专业自豪感，逐渐提高整个家政行业的服务水平。

2019年7月，国家发改委、商务部等7部门联合下发《关于开展2019-2020家政培训提升行动的通知》（发改办社会[2019]769号），明确通过政府、企业、院校、实训基地4种培训形式提升家政培训水平，要依托产教融合实训基地、公共实训基地、企业培训基地等职业技能培训基地，对新进入家政行业的劳动力进行基础技能培训，对“回炉改造”的家政服务员进行技能提升培训，推动学生到家政企业实习实训制度化、规范化，提高家政企业职工在岗教育培训覆盖水平和质量。

家政服务人员的政府培训、家政企业培训的管理、考试鉴定，统一归口人力资源和社会保障部门，我市重点家政企业，基本都注册有自己的家政培训学校。有意愿从事家政服务的人员，必须取得资格证方可上岗，人员可以直接选择接受人力资源和社会保障部门组织的业务培训，也可以经企业学校分类培训后，由人力资源和社会保障部门统一鉴定，核验后取得从业资格证书。经过职业化培训，家政从业人员大都对企业建立起归属感，随着家政市场需求不断扩大，就业保障明显提高，家政从业人员的事业成就感和专业自豪感也逐渐得到增强。

同时，我市娘子军、颇菲特等部分家政企业投资新建的实训基地已陆续投入使用，为家政服务员定期开展专业化、制度化的再培训，为提升职业技能、提高家政行业的整体服务水平打下了良好基础。

目前在家政服务职种中，育婴、养老护理等职种，已实行根据职业技能水平确定初、中、高级的制度，保障了从业人员根据服务技能能力确定收入。随着消杀、家电清洗、康复保健、家庭整理等家政服务新职种的产生，新职种的职业鉴定、晋升培训等也在逐步完善，人社部门也在渐进推进鉴定职能的社会化，根据职业技能水平确定初、中、高级员工，进而实现收入差异化，逐步提升整体家政服务水平成为必然。

感谢您对全市家政服务行业的重视和关心。