王昆委员：

您提出的《关于沈阳夜经济建设的提案》收悉。现答复如下：

一、关于将闲置一楼商业底铺通过政府协调以廉价租金租给商家的建议

为有效利用资源，避免重复建设，我们把盘活闲置商业资源作为重要工作来抓，开展摸底调查、了解产权等情况、制定促进盘活政策、加大招商引资力度。依据各区、县（市）商务主管部门，对闲置商业设施开展一企一策、管家服务，对能利用一楼闲置面积的企业进行洽谈，采取多种措施盘活利用资源。一是加大招商引资力度，盘活闲置商业设施。目前，有的闲置设施目地理位置优越，基础设施齐备，具有较好经营价值，可以作为招商引资的重点。对于存在经济和法律纠纷、一时难以启动的，我们将一边解决问题，一边盘活，吸引有实力企业通过资产回购或兼并重组方式盘活启动。对于业主多、产权分散的商业，采取公司托管等方式，促进产权所有者科学运营，避免空置和浪费。我们将做好闲置大型商业设施招商项目包装，制作宣传推介手册，会同各区进一步优化营商环境，利用我市300多家企业驻沈机构、5个招商办事处、17个外埠驻沈商会和“京沈”合作平台资源，通过开展推介会、招商会、座谈会等方式，重点做好“主题概念、点对点、孵化器”等招商工作，扩大宣传范围，增强投资吸引力，协助投资运营主体做好闲置大型商业设施盘活招商工作。二是加强政策引导，吸引投资者参与盘活闲置商业设施。对于市场前景好的闲置商业设施，研究在资产转让、公共配套，以及财政补贴和融资担保等方面给予政策支持。我们将继续贯彻落实《沈阳市鼓励和扩大消费拉动经济增长的若干政策措施实施细则（试行）》，“对投资额3000万元以上，在金廊沿线、中街和太原街等重点商业街区，盘活闲置商业设施启动二次招商的相关项目，按照基础设施建设改造、公共设备购置等投资额的10%给予补助，最高不超过500万元。”政策，引导投资者盘活启动闲置商业设施。相关区政府也启动“一策一议”方式，对盘活闲置商业设施给予资金和政策扶持，创造良好营商环境，为投资者服务，有效引导并鼓励闲置商业设施盘活工作。三是指导商业设施业态升级，推进健康持续发展。引导招商有进展的商业设施运营主体调整业态布局，注重“互动”的体验式消费业态，逐步缩小零售百货的占比，向个性化、主题化发展，引入抓娃机、移动KTV、VR、培训服务等更多新式服务的体验式业态，大力发展“以儿童核心的教育类”、“以运动娱乐核心的休闲类”、“以餐饮酒吧咖啡为主的生活类”、“以康体美容为主的作健康类”、“以设计研发为主的定制类”等体验式业态，增强大众消费的获得感幸福感，减少商业设施闲置面积，推进大型商业设施良性发展。

二、关于实行小门铺成片多种经营以集人气的建议

按照《沈阳市人民政府关于加快发展夜经济的实施意见》（沈政发〔2019〕18号）文件精神，市政府把打造8个夜经济街区写入2020年市政府工作报告，列入重强抓和挂图作战内容。我局制定了《沈阳市夜经济示范（特色）街区认定标准》，于2020年4月8日印发各区、县（市）商务主管部门。《认定标准》提出了业态多样集聚、品牌丰富独特的要求，以达到聚集人气的目的。（详见《认定标准》）

三、关于打造好沈阳旅游的伴手礼的建议

在伴手礼方面，我局将积极协调市文旅局，打造沈阳旅游伴手礼。同时，结合中街国家级步行街改造，推出中街购物伴手礼，使伴手礼成为让世界了解沈阳的另一张名片。

关于品牌建设方面，根据《沈阳市培育建设国际消费中心城市实施方案（讨论稿）》，我局将联合市市场监管局、文旅局加大沈阳地区的名师、名品、名店推广力度，宣传辽菜菜系，培育沈阳“老字号”“国家地理标志产品”“盛京好贺儿”等地方品牌商品，在旅游景点、机场、车站等客流密集地区，开设展示窗口和专柜，推动沈阳品牌走出国门。

四、关于晚间应在商业街及周边开设免费停车位的建议

我局从市城乡建设局了解到，2018年初，我市停车普查结果，中心城区共有泊位121万个，停车缺口约50万个。2018年市城乡建设局牵头制定了《沈阳市解决“停车难”三年行动方案》，经市政府批准予以实施。2018、2019两年，我市解决停车缺口约36万余个，其中新建挖潜约26万个，盘活共享约10万个。据市自然局反馈，2018、2019两年共审批建筑配建泊位约35万个。2020年为解决停车难三年行动计划的收官之年，计划解决停车泊位缺口15万个，其中通过建设地铁换乘停车场、推进平改立、利用闲置地块等8项措施，建设7万个停车泊位；通过接入智慧停车平台、企事业单位泊位共享等4项措施，盘活闲置泊位8万个。目前已解决停车泊位缺口3.88万个，其中开工建设泊位1.88万个，盘活共享闲置泊位2万个，还有11万余个泊位正在抓紧实施，年底前可完成既定工作目标。

按照沈阳智慧停车资费标准，晚19：00－次日早7：00停车免费，待全市停车难问题解决后，能有效缓解夜经济免费停车问题。

五、关于以全年经营为前提，政府抓落实的建议

经过近几年发展，我市夜经济已初具规模。2019年，出台了《沈阳市人民政府关于加快发展夜经济的实施意见》（沈政发〔2019〕18号），在各区、县（市）和市直相关部门共同努力下，沈阳城市夜生活指标列全国337座城市第26位，居东北第1位，被评为全国夜经济“十佳城市”。一是加强了顶层设计，凝聚了发展夜经济的合力。张雷书记和有为市长一年内5次对夜经济工作进行批示，市委政研室、沈阳市社会科学界联合会、沈阳日报社等撰写了5篇高质量的夜经济调查报告，提出了“三核、两带、九片区”的沈阳市夜经济构想，把打造8个夜经济街区写入2020年市政府工作报告，列入重强抓和挂图作战内容。二是加强街区建设，改造升级夜经济载体。提升改造后的中街成功亮相2019年进博会，向全世界展示了沈阳形象。全面规范太原街的环境、交通和形象，把太原街建设成为深受年轻人欢迎的网红打卡地。开发了浑河游船夜游项目，形成了我市首个亲水夜游文化产品。通过提升金廊沿线的嘉里城、彩塔夜市和塔湾兴顺夜市、西塔朝鲜族特色街、中山路欧风街等夜经济街区特色，我市已初步形成了布局合理、功能完善、业态多元、靓丽美观、生态环保、管理规范的沈阳夜经济发展雏形。三是组织促销活动，努力扩大夜晚消费。据美团数据，沈阳市夜间消费占全天的比例为30.7%左右；以京东为例，日均夜间订单超过16万单，约占全天订单数量的40%。截至2019年底，中街步行街总销售额73亿元，夜间销售额35亿元，年客流量1300万人次，夜间客流量750万人次。中街、西塔美食街荣登大众点评2019年中国必吃街榜单，成为全市美食地标。1905的犀牛集市吸引了近30万的客流量。塔湾兴顺夜市被为全国游客喜爱的十大夜市。四是深入行业融合，全面拓展夜经济范围。突出清文化、工业文化特色，打造了奉天记忆、玖伍文化城等一批文化创意产业，推出了丰富多彩的夜间文化项目。首次举办了“提灯赏月”中秋专场公益晚会，受到市民和游客的普遍好评。奥体中心先后在夜间举办了明星演唱会、冰雪嘉年华及全国田径锦标赛等赛事活动。打造了盛京大剧院、盛京红磨坊、辽宁大剧院、刘老根大舞台等一批文化剧场品牌。五是完善配套保障，深度打牢夜经济基础。对确认的夜经济街区，经相关部门备案后，商户可以进行沿街摆卖。全市现有景观亮化点位共874处，擦亮了城市夜景。压缩企业开办时间，提升了登记效率。增加商业区停车资源供给，加强夜经济区街路停车管理，努力保障夜经济停车需求。六是加大宣传力度，打造沈阳夜经济名片。积极组织新闻媒体，通过开辟专栏、组织专访、制作专题等多种形式，2019年共推出夜经济专版报道30 余个，新闻报道300余篇，新媒体阅读点击量超500万。《船票已经买好！酷夏夜游浑河是怎样一种体验？》被新华社客户端转发。拍摄制作的“大沈阳Ye未央”系列视频，从夜航、夜景、夜商、夜宵、夜跑等多维度展现沈阳夜经济活力。

2020年，我局将积极协调各市直相关单位，继续推进全市夜经济的发展。一是打造8条市级夜经济示范（特色）街区。制定《沈阳市夜经济示范（特色）街区认定标准》和《沈阳市夜经济示范（特色）街区评价指标体系》，主要在规划布局、环境设施、功能品质、智慧水平、文化特色、综合效益、管理机制等7个方面设置了15项评分标准，作为各区、县（市）建设打造提升夜经济街区的基本依据。在年底前，完成市级夜经济示范（特色）街区的认定工作，并向社会公布结果。二是推进皇城商旅文融合。统筹提升地面铺装、建筑立面改造、城市小品设施提升、景观亮化、智慧街区、特色胡同、标识系统改造、路灯改造等8大工程，于10月份申办全国步行街改造提升现场会。在旅游旺季，鼓励沈阳故宫闭馆时间延时到17：00。完成故宫在线售票系统改造工作并实现WIFI全覆盖。推进与携程合作开展智慧景区建设，推进景区内历史建筑可视化项目建设。三是丰富夜晚文化娱乐生活。充分利用城市建设成果，打造以文化故事、城市风貌为核心的光影地标，开发浑河游船产品，串联旅游线路，形成精品游路。发展小剧场、酒吧演出文化形式；加大引进音乐会、高雅艺术演出等产品；组织创作面向游客的常态化特色演出节目。积极培育电影市场，丰富影院的服务项目，适应观众的夜间文化服务需求。同时，推动具有“沈阳气质”的以清前文化为引领的历史文化消费、以九一八历史博物馆为代表的抗战文化消费、以工业传奇娱乐为主题的工业文化消费和以“民俗生活”为主题的关东民俗文化消费。四是发展夜晚体育健身活动。在市内五区及浑南区各择优选择3个体育场馆（场地）作为试点（共计18个），延长开放时间至晚10点，以满足市民夜间健身的需求。将建成一支业务精湛的夜间体育健身指导员队伍，将组织沈阳市篮球联赛、沈阳五人制足球赛等夜间体育赛事。五是活跃夜晚餐饮消费。举办各类美食节、小吃节、啤酒节、海鲜节、餐饮嘉年华等活动，做大餐饮市场夜间消费规模。六是加大配套保障力度。加强全市的营商环境建设，营造良好的企业经营氛围。继续完善夜经济示范（特色）街区的食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实提升管理保障水平。进一步优化重点夜经济街区周边的地铁、公交的服务保障，适时调整、加密夜间运行车隔。适当增加夜间限时停放车位，鼓励出租车和网约车平台加强夜间车辆调配。

感谢您对沈阳市夜经济工作的重视和关心。