致公党市委：

贵委提出的《关于规范发展网红经济》的提案收悉。我局对此项工作高度重视，会同市文化旅游广电局、工信局、农业农村局、市场监管局对建议内容进行了研读，针对“促使网红产业和实体经济融合，拉动经济增长，打造沈阳‘网红’特色项目，建立重工业特色产业示范园区，并借助直播平台宣传，培育头部MCN机构，并且完善监管体系及相应配套措施”提案，现答复如下：

网红经济是近年来从互联网领域兴起的一种新兴经济发展模式，主要以“网红”为形象代表，依托庞大的粉丝群体进行定向营销，从而将粉丝转化为购买力。网红经济在2012年前后萌芽，2018年“双11”开始被大众关注。我市近年来一直关注新兴经济模式发展，采取积极稳健的推进措施，促进行业创新发展。

一、我市发展和规范网红经济的相关举措

（一）制定出台直播电商支持政策

为提振市场信心、促进商业消费、创新发展网红经济营销新模式，2020年，沈阳市商务局联合市委宣传部、网信办、民政局、财政局、市场监管局、税务局和市信息中心八个部门出台《关于提振市场信心促进商业消费的实施意见》（沈商务发〔2020〕18号），提出了“支持‘沈阳特产’企业、大型批发零售和住宿餐饮企业利用网络直播、社群销售等创新手段，与知名电商和短视频平台企业开展合作，打造集线上线下展示交易、电子结算、无接触配送、售后保障于一体的O2O新型营销模式。组织开展‘沈阳市首届网络直播带货节’活动，支持活动期间搭建网上专题专栏、创作新媒体作品、网络达人直播探店、平台话题推荐和广告推送。对参与活动、在我市注册成立的直播企业或平台企业,2020年第二季度销售‘沈阳特产’直播成交额达到300万元及以上的,按照直播成交额的2.5%给予一次性补助,最高不超过10万元。”这也是我市首次提出对直播电商的政策支持条款。

（二）举办网络直播带货节相关活动

为推进企业复工复产，提振市民消费信心，激发市场主体活力，拉动经济增长，4月29日我市举办了“2020沈阳市网络直播带货节签约仪式”。市委网信办会同市商务局与11家网络直播平台及运营公司签约合作，举办“2020沈阳市网络直播带货节”，推出网络平台战略合作、搭建网上专题专栏、创作新媒体作品、网络达人直播探店、网络直播带货、平台话题推荐和广告推送等多种形式活动。其中，探店扫街直播行活动网络直播总时长超过80小时，观看网民超330万；县长直播带货活动全网累计观看人数180.8万人次，同时在线人数最高达29.7万人；媒体发布原创短视频作品近200个，播放量超2.5亿。“2020年沈阳市网络直播带货节”活动品牌知名度初步打响，打造了一批网红街区，带动了商业店铺客流和特色优质农产品销售的“双增长”。

（三）推动网络直播项目建设和企业发展

为加速在网红经济发展潮流中占据主动优势，我市在网络直播项目招商、业务拓展上持续发力。2020年，华狐·智见（沈阳）立体网红产业园拟在和平区落地，MCN孵化器项目拟落户皇姑区发展，一批优秀的网红企业积极开拓我市市场。在产业拓展上，沈阳东网云科技有限公司依托多年来服务外包及数字化营销推广服务经验，探索跨境电商出口营销新渠道，在沈阳培养外籍主播10余人，签约海外主播300余人，全年直播场次超过500场，通过直播、视频、社交营销等多种方式推广国内品牌，实现跨境电商平台上中国品牌的本土化。

（四）健全直播领域网络监管机制

在网络信息、直播平台和相关企业监管上，我市建立了网络监管体系，加大对属地网站监管，不断加强监控力度，对违规不良等负面有害信息进行全面整治；建立了以网络服务主体负责人为“约谈”对象的约谈制度，强化行业自律，加强规范管理，坚决遏制网红经济可能出现的传播乱象；按照《电子商务法》关于电商平台的管理要求实施监管，督促落实平台主体责任，加强商业推广信息审核监控，及时发现处置违法违规行为，确保“网红经济”合规发展。

（五）全面加强网红经济宣传推广

为推动网红经济发展热度，提高城市网络知名度。我市全力发动网络媒体、政务新媒体、自媒体、网评员，做好网红经济活动的宣传推广。人民网、新华网等十余家重点网络媒体设置“2020沈阳直播带货节”宣传专题；新浪微博将“走进康平——县长直播带货活动”列为“全国第17场县长书记助力乡村振兴”活动，并在全网发布；饿了么等平台发挥私域流量优势，在微信群、朋友圈进行活动推广；“沈阳吃货团”“网警小胖”等网络大号和政务新媒体积极转载发布话题贴。极大提升了我市在网红经济方面的影响力和关注度。

二、下一步工作计划

针对贵委提出的有关建议，我们在充分研究和吸纳的基础上，拟开展如下工作：

（一）落实产业扶持政策，营造网红经济产业良好发展环境

落实《关于提振市场信心促进商业消费的实施意见》，支持符合申报条件的网络直播企业申报扶持资金，加快资金拨付。着重推进直播带货、探店扫街、文化直播等发展模式，利用“网红经济”拉动产业升级，引导市民消费，增强网民对沈阳的认知度，打造网上聚集区域，提升沈阳品牌产品和重点企业的知名度、美誉度和市场占有率。积极推动1905文化创意产业园、奉天记忆文化创意产业园、铁西Z广场国际文化产业园等一批“网红”打卡地建设，打造展现我市经济社会发展、工业发展的城市“名片”，通过网络直播带动区域消费，推动服务业与制造业融合互动、相互依存，促进产业结构优化升级。积极引导市属广电播出机构做好对网红经济发展的正面宣传,传播健康思想,树立正确的价值导向,推动网红等新业态经济健康发展。

（二）推进跨境直播发展，培育电商发展新力量

借鉴沈阳东网云科技有限公司跨境直播的发展经验，创新发展思路，发挥自由贸易试验区、跨境电商综试区政策资源优势，推动我市网络直播企业另辟蹊径，尝试发展跨境直播，培育外贸型直播带货团队,推动我市特色产品“走出去”。加快建设跨境电商O2O体验店，形成一批环境优雅、服务优质、购物便捷的高品质跨境商品体验购物中心，结合探店直播等活动方式进行推广，创新发展我市电子商务发展模式，抢占网红经济产业发展优势。

（三）加强规范监管，引导网红达人和平台健康发展

一是健全行业监管机制。做好《电子商务法》《网络音视频信息服务管理规定》等国家法律法规的贯彻落实，加强对平台、企业、内容的监管，确保“网红经济”健康合规发展。二是加大违法广告整治力度。在事前加强广告上线审核，保证广告审核质量，在事中加强平台内广告监测，及时下线违法广告。三是发挥行业自律作用。积极引导短视频电商行业龙头企业联合制定行业自律公约，结合行业发展特点，提出严格的管理标准，针对法律法规未予明确规定的事项，研究制定切实可行的解决方案，推动行业企业主动规范，积极履行社会责任，共同促进短视频电商行业和“网红经济”高质量发展。

感谢贵委对网红经济发展工作的重视和关心。我局将继续做好直播电商产业发展推进工作，欢迎社会各界对我市新经济发展工作的关注与监督。