民革沈阳市委员会：

你们提出的《关于深层次点亮“夜经济”加快我市经济复苏发展》的提案收悉。现答复如下：

一、关于打造多维度消费观念，打破季节瓶颈的建议

在宣传推广方面：一是加强对本地市民夜生活的引导。市商务局连续两年（20、21年）在沈阳日报设立“夜沈阳·非常巷陌”专栏，对沈阳夜经济街区逐个走街探巷，讲述街区的故事，挖掘街区的特色，回忆街区的场景。截至目前，“夜沈阳·非常巷陌”共推出26期专版，文字量达到7万字，近300多条新媒体报道，让更多的沈阳市民了解沈阳夜经济街区，参与沈阳夜生活。二是逐步把沈阳夜经济向外埠推介。市商务局制作了沈阳夜经济宣传片，印制了“夜沈阳消费场景”宣传册，在进博会、辽洽会、韩国周、沈台合作周等展会场所向国内外展示沈阳夜经济。中央2台消费主张栏目连续3年对塔湾兴顺夜市进行报道，新华社海外版把塔湾兴顺夜市向全世界进行推广。2020年，市商务局赵戈局长接受了新华社“快看”直播采访，向全国观众发出了逛沈阳夜市的邀请；韩国KBS电视台正面报道了我市夜经济发展。2021年，在“中国城市夜间经济发展峰会”的圆桌对话上，市商务局李斌副局长向与会代表介绍了沈阳市发展夜经济的经验和成效，把沈阳夜经济向全国宣传推介。三是不断提升沈阳夜经济影响力。2019年，沈阳市被中国旅游研究院评为全国夜经济“十佳城市”，沈阳兴顺夜市被评为全国“游客喜爱的十大夜市”，沈阳刘老根大舞台被评为全国“游客喜爱的十大夜间演艺”。2020年，我市位列全国夜间经济复苏较快城市第9位被新华社宣传报道。2021年，求是《小康》杂志社在全国2757个县域单位中评选出“2021中国夜经济繁荣百佳县市”，沈阳市铁西区、和平区、沈河区为东北地区仅有的3个入围区县。《财经国家周刊》、瞭望智库联合评选出全国夜经济20强区县，沈河区成为东北唯一入选区县。铁西万象汇西红市夜市被中国商业联合会评为中国城市夜经济消费场景“夜莺奖”。

在冬季项目方面：市商务局积极培育打造不受季节影响的夜经济街区和夜经济业态，1905文创园、沈阳天地17号街、赛特奥莱风情小镇等街区，夜晚消费基本不受影响。市文旅局着力推出冬季文旅消费项目，今年初，沈阳冬季游（冰雪节）暨2022中国沈阳迎春灯会登上央视新闻联播，共推出86项活动，以“灯火映万家，一起向未来”为主题，持续时间横跨元旦、春节、元宵节等重要节日，总面积15万平方米的迎春灯会琳琅满目，五大主题灯组群逐次铺展。

在现代消费方面：经过近几年的发展，我市的夜经济街区已呈现出多元化趋势。有太原街、中街等以夜购物为主，餐饮、文化、娱乐、教育培训等业态丰富的夜经济综合商业街区；有中粮祥云小镇、塔湾兴顺夜市等以餐饮为主，集知名小吃、服装百货、文化休闲于一体的夜经济餐饮美食街区；有1905、当夏好市、歇马夜市等以工业文化、传统文化、现代文化创意为主，集美食、酒吧、演艺于一体的夜经济创意集市；有西塔街、奉天巷等以展示特色民族风情为主，集文化、休闲、美食、艺术于一体的夜经济民族风情街区；有北市场、赛特奥莱风情小镇等以文化+旅游为主，集旅游、购物、古玩、老字号、非遗于一体的夜经济文化旅游街区，不断满足不同层次、不同品味人群的夜晚消费需求。

下一步，我市将继续在主流媒体加大夜经济的宣传力度；引导企业运用公众号、小程序等方式进行宣传，拓展宣传渠道，增加点击量；将继续培育冬季夜经济项目，延长冬季商户营业时间，发展观影、观展、观艺、观灯等冬季游玩业态；积极引导夜经济街区发展健康、绿色、休闲等消费业态，促进我市夜经济健康发展。

二、关于突出特色，发挥品牌带动作用的建议

在品牌选择方面：按照市政府主要领导“培树夜经济品牌”的批示要求，市商务局在众多口号中选择了“夜魅盛京”作为沈阳市夜经济的特色品牌宣传口号，寓意夜色下的沈阳魅力无穷。

在品牌打造方面：市商务局制定了《沈阳市夜经济示范（特色）街区认定标准》（沈商务发〔2020〕19号），在规划布局、环境设施、功能品质、智慧水平、文化特色、综合效益、管理机制等7个方面设置了15项评分标准，设定了认定程序。截至目前，市商务局已组织了2次认定，共认定市级夜经济街区18个，具体是：中街、太原街、西塔街、奉天巷、吉祥夜市、兴顺夜市、歇马夜市、当夏好市、西红市夜市、彩塔夜市、中央公园夜市、沈阳天地、中粮祥云小镇、赛特奥莱、阳光100小镇、1905文创园、红梅文创园、铁锚文创园。

下一步，我市将在夜购物、夜美食、夜旅游、夜文化、夜健身等方面培育沈阳特色，塑造形成“夜魅盛京”特色品牌，加大宣传推广力度。继续开展市级夜经济街区认定，到年底前，全市市级夜经济街区数量将达到20个。同时，积极鼓励引导夜经济街区参加全国各类夜经济评选，扩大沈阳夜经济影响力。

三、关于统筹相关规划政策，提升配套服务能力的建议

在总体规划方面：2019年，沈阳市印发了《关于加快发展夜经济的实施意见》（沈政发〔2019〕18号），提出了“三核、两带、九片区”（三核：中街、太原街、奥体商圈等三个夜经济核心街区；两带：金廊、浑河两岸等两个夜经济带；九片区：市内九城区的夜经济点位）的夜经济空间构想，以及“2020年底前，在全市完成8个市级夜经济街区的升级改造工作；2021年底前，再完成5个市级夜经济街区的培育打造工作；到2023年底前，全市夜经济街区的数量达到33条以上，其中，市级夜经济街区13条以上，区级夜经济街区20条以上。”的工作目标。

在扶持政策方面：2021年，市商务局会同市财政局出台了《沈阳市加快发展流通促进商业消费的若干政策措施》（沈商务发〔2021〕9号），鼓励夜间经济示范（特色）街区建设，对被认定为“市级夜经济示范（特色）街区”的，给予申报主体一次性20万元奖励。截至目前，已兑现沈阳市首批11个市级夜经济街区的奖励，极大提升了各类主体发展夜经济的积极性。

在保障措施方面：一是市城管执法局加强城市亮化美化。2021年底，我市已启动城市景观照明总体规划编制工作，编制完成后作为全市景观亮化建设指导依据，其中商圈景观亮化建设纳入重要内容予以专项研究；对商家自主开展商铺楼体景观亮化建设，市城管执法局将提供相关指导服务，确保建设规范有序，符合规划要求；提倡并鼓励商家尽量使用节能环保灯具等主材，推动景观亮化建设绿色发展。二是市市场监管局积极支持夜经济街区经营主体准入。截至2021年底，我市实有住宿和餐饮业市场主体105923户，比去年同期增长7.93%；实有文化体育和娱乐业市场主体17698户，比去年同期增长26.69%。市场监管部门聚焦市场主体“急难愁盼”，围绕加强涉企领域收费监管、助力缓解小微企业“融资难“问题、推动降低企业发展制度性成本、帮助企业解决质量管理痛点问题、提供质量基础设施“一站式”服务、加强对相关行业的扶持、积极促进个体工商户的发展、帮助小微企业了解和获得政策、开展“非公党建”定点联系帮扶、营造公开透明市场秩序等10个方面，制定实施了助力市场主体纾困解难具体举措。三是市发展改革委统筹夜间电价定价工作。地下商业街店铺外照明为商业用电，城市道路照明为非居民照明。依据省发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号）文件规定：将非居民照明、非工业及普通工业、商业三类用电归并为一般工商业及其它用电类别。按此规定，地下商业街店铺外照明与城市道路照明执行统一电价标准。我市一般工商业及其它用电执行峰谷分时电价政策，晚上10点至早上5点为低谷时段，低谷时段电价按平峰时段电价下浮50%。经营者可根据自身实际情况采取错峰用电降低企业经营成本。峰谷分时电价政策按照国家能源部《关于东北电网实行峰谷分时电价的批复》（能源经〔1992〕473号）、省发展改革委《辽宁省发展改革委关于实行临时尖峰电价政策有关事项的通知》（辽发改价格〔2021〕419号）文件执行。具体如下表：

下一步，市商务局将继续协调各相关地区、相关部门，加大对夜经济发展的支持力度，培育打造和升级改造我市夜经济街区，形成布局合理、功能完善、业态多元、靓丽美观、生态环保、管理规范的夜经济发展格局。

四、关于挖掘“夜经济”内涵，提升城市文化品味的建议

在文旅夜经济方面：一是发展文旅夜经济政策体系不断完善。我市积极争创国家级文化和旅游消费示范城市，制定出台了《沈阳市推进文化和旅游消费提质扩容争创国家文化和旅游消费示范城市的实施方案》，鼓励文旅市场主体不断优化品质，以高质量文化和旅游供给推动我市夜经济快速发展。同时为了丰富有效供给、培育新兴业态，我市先后出台了《沈阳市区域性文化创意中心行动方案》《沈阳市城市书房城市书屋建设方案》《沈阳市“百馆工程”三年行动计划》，近期还将出台《沈阳市旅游产业链建设推进工作方案（2021-2025年）》《沈阳市文化产业链建设推进方案（2021-2025年）》，进一步加快文旅项目建设，为文旅夜经济发展提供基础保障。二是开展文旅惠民消费活动。市文旅局积极申请财政资金，连续两年发放惠民消费券。2021年再度与银联公司合作发放了1100万元文旅惠民消费券，共涉及11个场景，直接拉动消费3.3倍，间接拉动消费7.7倍，有力地激发了文旅消费活力，丰富了文旅消费供给，促进了文旅企业复苏发展，实现了文旅经济“稳中有进”。2021年，1-11月份，规上文化、体育和娱乐业企业93家，营收同比增长18% 。三是打造文旅夜经济消费主流阵地。 2021年，按照《沈阳市文化产业园区认定管理办法》《沈阳市文化产业基地认定管理办法》，市文旅局指导各区、县（市）有序推进市级文化产业园区（基地）建设工作。经过专家评审、实地查验，新增市级文化产业园区（基地）38家，实现了“提质”“增量”双轨并行，同步提升。特别是产业园区也逐渐成为夜间文旅消费的主流阵地，红梅文创园和沈阳中街共同荣获第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。四是优化夜经济环境提升夜经济文化品味。创作演出了杂技剧《忆•华年》等3部建党百年主题精品剧目，举办了“讴歌百年光辉历程 激发沈阳振兴力量”群众文化晚会。依托盛京大剧院作为文化地标作用，在2021沈阳艺术节期间，推出话剧《人间正道是沧桑》《两只蚂蚁在路上》、音乐剧《拜访森林》、交响乐“金秋十月”专场等演出，保证天天有演出，夜夜有戏看。

在体育夜经济方面：近年来，奥体中心举办了冰雪嘉年华、林俊杰演唱会、张杰演唱会、王力宏演唱会等夜间文体娱乐活动，同时在夜间举办了全国田径锦标赛、2019世界田径锦标赛选拔赛等赛事，总计吸引到场观众约25万人。沈阳市全民健身中心晚场日均客流量约2000人，晚场经营收入占全天总收入的70%左右。社会体育指导员提供无偿健身指导服务，在市民夜间体育健身培训活动中发挥着重要作用。一是实施场馆亮化工程。市体育局组织各区、县（市）体育部门对全市体育场馆亮化设施进行了维修整治，让场馆亮起来、美起来。2019年浑南区莫子山公园修建了我市首条炫彩跑道，已成为市民夜间休闲娱乐的重要打卡地。二是延长场馆开放时间。沈阳市全民健身中心在现有经营模式下，各室内场馆营业时间由20:00调整为21:30，室外项目由21:00调整为22:00。其中篮球馆、足球馆以及网球外场地利用晚间时段吸引了大量健身群众。沈阳四维羽网健身中心提供羽毛球、篮球等球类项目24小时开放预订服务，有效促进了体育健身夜经济。三是组织夜间健身培训。市体育局组织社会体育指导员下到基层社区、体育场馆，开展夜间体育健身活动，引导群众科学健身，激发市民运动热情。全市10余个体育社会组织积极开展夜间足球、射箭、乒乓球、羽毛球、体育舞蹈等健身培训服务，满足了群众多元化的健身需求，培养了夜间体育锻炼的好习惯。四是推广体彩“地摊经济”。以发行“好运沈阳”城市主题即开型体彩、新增体彩销售实体店等形式不断拓宽销售渠道，创新营销宣传形式。大力推广体彩“地摊经济”，积极开辟夜市摆摊销售，进驻10个夜市经营的14家摊位日销量近万元，彩塔夜市还中出10万元大奖，促进体育消费回补和潜力释放。五是丰富体育赛事及活动项目。打造高水平“三大球”职业赛事，支持辽宁沈阳三生飞豹篮球俱乐部健康发展，办好2021-2022CBA联赛第三阶段沈阳赛区赛会制比赛，增强职业赛事的影响力和市场价值。提升“一河两岸”十大精品赛事能级，深入办好以沈阳国际赛艇公开赛、沈阳马拉松、“和平杯”国际青少年足球邀请赛等为引领的自主品牌赛事，逐步探索赛事IP“走出去”模式，提升本土自主品牌赛事的国内外影响力。扩大群众健身参与人群，打造“出门就健身”的10分钟健身圈，积极发挥体育社会组织力量的作用，鼓励支持足球、射箭、乒乓球、羽毛球、台球、棋类、体育舞蹈、健步走等体育健身协会及俱乐部举办丰富多彩的夜间群众性赛事活动，大力促进体育健身夜间消费。六是培育体育经济及夜经济发展新动能。以推动体育消费机制创新、模式创新为主线，坚持科技创新驱动理念，逐步实现“线上+线下”、“白天+黑夜”等新消费模式的有效结合，优化体育消费结构，在体育消费持续增长上实现新跃升。推动体育消费升级，推进国家体育消费试点城市建设，精准做好2022年500万元体育惠民消费券发放工作，根据需求设计推出有效拉动夜经济消费的劵面。发行“好运沈阳”主题邮彩文创产品，将沈阳品牌体育赛事活动和“好运沈阳”地方彩票相融合，推出主题邮彩文创产品，助力沈阳即开型彩票发行和品牌赛事市场推广。推动全民健身数字化发展，推进“互联网+健身”，打造涵盖健身地图、场馆预定、赛事活动等内容的沈阳数字化全民健身服务平台，为群众健身提供快速、便捷、全方位的信息服务，实现“线上+线下”体育消费的有效结合。打造体育夜经济消费场景，推动沈阳体育博物馆、体育“名人堂”建设，打造“一街一景一社区”街景体育文化项目。深度开发体育夜经济消费场景，将体育元素植入核心商圈和街区，打造一批体育网红打卡地。

感谢你们对沈阳夜经济工作的重视和关心。