港澳台侨联络与外事委员会：

贵单位提出的《关于促进沈阳会展业转型升级发展的提案》收悉。市政府高度重视，召开专门会议安排部署办理工作，责成由我局主办，市文旅局、工信局等部门协办。根据《沈阳市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》有关规定，我局研究制订了《市商务局2022年度建议提案办理工作方案》，并开展了一系列相关工作，形成了办理意见。现答复如下：

一、我市会展业发展的基本情况

近年来，我市会展业始终坚持“市场化、专业化、品牌化、信息化、国际化”原则，围绕打造“东北区域会展中心城市”目标，多措并举，实现了由高速度增长阶段向高质量发展阶段的转型。特别是面对疫情带来的严峻挑战，努力克服不利影响，创新工作思路，强化服务保障，加快培育行业发展新动能。2020年全市共举办各类会展活动108项，实现展览面积106.25万平方米；2021年全市共举办各类会展活动155项，实现展览面积135.62万平方米，展会的质量、数量、面积稳步回升。

（一）专业会议引领重点产业重大项目发展。依托我市雄厚工业基础，以“赋能高质量·打造新动能”为主题，连续三次成功举办全球工业互联网峰会，引领工业化与信息化实现更广范围、更深程度、更高水平的融合发展，成功引发全国工业互联网领域的高度关注，2019年举办的“工业互联网全球峰会”习近平总书记发来贺信；服务重大项目建设，三次举办华晨宝马供应商大会，展示沈阳形象，洽谈推进项目，拓展合作领域，密切了政府、园区、企业之间的联系，吸引更多宝马供应商投资沈阳；国际基因组学大会第二届眼科大会促进了我市眼基因库、眼产业特色小镇等重大项目建设，推动生物医药产业创新驱动发展；亚金协产业金融国际会议务实推进产融项目对接，促成多个产融项目在我市落地签约。会展业与我市重点产业重大项目结合日益密切，引领和促进作用日益明显。

（二）品牌展会的行业影响力不断提升。我市品牌展会中，制博会、飞行大会、两大汽车展（中国沈阳国际汽车工业博览会、中国沈阳国际汽车展览会）、家博会、建博会、农博会、五金展等专业展会与我市产业融合日趋紧密，促进了装备制造、航空航天、汽车、现代农业等优势产业发展；茶博会、食博会等消费类展会品质持续提升、品牌深入人心、现场交易火爆，对扩大内需、引导消费效果明显；连续举办两届“辽洽会”、中国（沈阳）韩国周活动，全面推介沈阳振兴发展新成果，企业项目精准对接，国际交流合作进一步加深，带动贸易投资双发展。“东北国际口腔展”“沈阳国际广告展”先后于2019、2021年被世界展览业协会授予UFI认证会展项目，提升了我市品牌展会的国际化程度。2021年9月举办的家博会，观展人数达24万人，创下历史新高，成为中国北方最具影响力的家具类展会。

（三）专业场馆承办展会能力逐步加强。我市现有专业展览场馆3个，分别是沈阳国际展览中心、沈阳新世界博览馆、辽宁工业展览馆，室内展览总面积14.56万平方米。沈阳国展中心室内展览面积10.56万平方米，位居东北首位，在承接机械、装备制造等重化类展会方面具有一定优势，近几年承办了畜牧展、家居展、教育装备展、高教仪器展、汽车配件展等多场特大型展会；沈阳新世界博览馆室内展览面积2.4万平方米，另有4000平方米会议设施，目前，该馆已得到国际场馆经理人协会（IAVM）和国际展览业协会（UFI）认证，是东北唯一一家得到双认证的会展场馆企业，营业以来承办了工业互联网全球峰会、辽洽会、东北国际口腔展、安防展、花椒大会等精品高端展会；辽宁工业展览馆室内展览面积1.2万平方米，交通便利，是举办民生消费类展会的理想场馆。目前我市三大专业展馆已形成特色鲜明、优势各异、错位发展的格局。

（四）各项政策扶持效应陆续释放。我市现有会展业发展专项资金1亿元、大型活动专项资金1000万元，另外还有体彩专项（支持沈阳马拉松），以及各部门专项（如科技专项支持创新创业大赛、农业专项支持农博会）合力支持全市会展业发展，资金的撬动作用日益彰显。一是招展引会成果丰硕。成功引进城市规划大会、畜牧展、教育装备展、智慧城市创新大会、APEC中小企业技展会、工业互联网全球峰会、国际基因组学眼科大会、花椒大会、全国汽车配件展、中国国际铸造及热加工展览会等大型会展活动。二是知名会展企业（项目）纷纷落户。行业内多家知名组展办展机构陆续落户我市并带来了相应项目，包括：中展集团辽宁公司及其主办的航空博览会、机器人展；百瑞集团及其主办的汽车展、动漫展；振威展览公司主办的智慧农业博览会；深圳华巨臣公司主办的茶博会；花椒学社、世界中餐业联合会主办的花椒大会等，目前我市会展业发展的政策洼地效应已经形成。

（五）展览业改革发展思路更加明晰。认真贯彻落实《沈阳振兴发展战略规划》，围绕建设“东北区域会展中心城市”和全国会展名城的目标，调整了市会展业发展工作领导小组，组长由市长担任，并相继出台《打造沈阳会展业千亿产业链工作计划》《沈阳市会展业创新发展三年行动计划（2018—2020年）》《沈阳市会展业产业链建设推进方案（2021—2025年）》，同时配套出台《沈阳市重点会展活动服务保障工作实施方案》《沈阳市会展业发展专项资金扶持政策》，为推进全市会展业发展理清工作思路、明确发展目标，奠定坚实基础，提供有力保障。

（六）打造对外开放新平台。为打造对外开放新前沿、全面融入双循环新发展格局，积极参与建设“一带一路”辽宁综合试验区、进一步增强对韩经贸交流合作，2020、2021年连续两年由沈阳市政府、辽宁省商务厅、大韩民国驻沈阳总领事馆等单位共同主办的中国（沈阳）韩国周活动在沈阳新世界博览馆举办。以“携手并进、合作共赢”为主题，在以往韩国周的基础上，扩大了涵盖范围，举办了中韩经贸合作峰会、中韩贸易投资博览会、中韩汽车产业交流合作对接会、中韩文创企业发展论坛、辽宁自贸试验区沈阳片区推介会、中韩国际技术转移项目对接会、慢慢燕行路友情无终点“中韩丝绸之路”历史风情展、中韩美食节、中国朝鲜族游客韩国旅行故事摄影大赛颁奖仪式等系列活动，为中韩双方在经贸、文化、旅游、体育各个领域的交流合作搭建了广阔的平台。

（七）复工复产走在前列。为建立疫情防控常态化下举办展会的长效机制，市商务局、市卫生健康委、市公安局于2020年8月6日印发《关于展览活动新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，指导疫情防控、推动复工复展。从8月7日起，我市会展业在北方率先复工复产，振奋行业信心，传递发展力量，仅复展四个月就成功举办展会108场。2021年，受疫情影响，会展业先后经历四次停展复展，每轮疫情出现，我们都能快速反应，积极协调公安、卫健部门，严格控制会议、展览人数，规范举办大型活动疫情防控措施，将疫情对展会的影响降到最低。面对疫情挑战，我们积极推进举办线上展会，目前我市汽博会、五金展、建材展、机器人展、制博会、家博会等大型自有品牌展会均已成功举办并实现了线上线下联动办展。

根据《中国2021展览经济发展报告》发布的数据显示，2021年我市展会数量、面积均排在全国副省级城市第7名，综合指数在东北地区始终处于领先地位。先后被有关机构评为“中国最佳会展城市”“全国优秀会展城市”“中国十大影响力会展城市”“中国最具竞争力会展城市”。

二、我市会展业存在的主要问题

近几年，在市委、市政府、市人大和市政协的关注支持下，我们持续改善配套设施，通过增加4个频段多个频点设备，改善了国展中心通信信号问题；通过规范管理，改善了办展期间周边停车和交通问题；通过增设36个导向标识，解决了新世界博览馆地铁通道及周边的导引问题。但在某些方面仍存在一定短板，比如：

（一）展、会、节发展不平衡。一方面，近几年我市结合产业发展引进举办了一些大型、专业会议，抢占了学术高峰和前沿阵地。相比较而言，引进的展览会项目少，本地中小企业融入程度低，对产业发展的直接带动作用有限。另一方面，全市节庆活动分布零散，缺乏整合性发展和持续性品牌维护，与长春电影节、潍坊风筝节、吴桥杂技节等城市品牌相比仍有差距。

（二）基础设施不够完善。一是场馆建设。沈阳国际展览中心已投入使用12年，室内展览面积由建成之初的全国第7位已落后至全国第30位，我市以前承办过的“糖酒会”“农机展”等国家级大型流动展会的室内展览规模已扩大至20万平方米，类似展会项目我市已无法承接。二是配套设施。国展中心未通地铁，周边至市内公交站点少；随着线上技术的深入发展，展会期间视频直播、网红带货等需求激增，通信系统也面临严峻挑战；国展中心周边的餐饮、住宿等商业设施还不完善。

（三）品牌展会影响力不大。目前我市5万平以上、自有品牌展会有制博会、汽博会、农博会、家博会、建博会等十余项，东北地区其他三个副省级城市虽然品牌展会数量不及我市，但是影响力、辐射力优于我市，例如哈尔滨的中俄博览会、冰雪节；长春的东北亚博览会、汽车展；大连的夏季达沃斯、软件博览会等品牌展会在国内行业展会中知名度高，国际影响力也很大，目前我市品牌展会的知名度和影响力还较弱。

（四）市场发育程度不高。一是行业协会组展办展能力不强。目前全市有180多家经济类行业协会，能够独立举办地方级品牌展会的仅有辽宁省家具协会等不到10家。二是缺少会展专业公司。包括近几年引进的企业在内，全市共有85家会展类企业，其中能够独办或协办展会的不足15家，能够连续承办地方级品牌展会的只有辽宁中汽会展有限公司等5家企业。三是专业性人才教育培养欠缺。高层次会议、展览策划和招展人才，以及专业的场馆管理人才明显不足。

三、提案办理意见

按照市第十四次党代会提出的坚持提升我市会展业“市场化、品牌化、国际化”水平的战略部署，深化会展业改革，推进体制机制创新，应对疫情常态化挑战，持续开展线上线下协同发展，努力建设全国会展名城。

（一）加强顶层设计，完善发展规划。近年来，市委、市政府高度重视会展业发展，2015年7月，我市会展业发展工作领导小组进行了调整，组长由市长担任，副组长由其他副市长以及市政府党组成员（副市级）担任，执行副组长由主管商贸流通工作的副市长担任，秘书长由市政府秘书长担任，相关委办局为成员单位。特别是今年，市委专门成立了重大事项专班，其中，会展业纳入到“文化、旅游、会展发展专班”，由市委常委、宣传部部长于振明负责。重点协调、上下联动，形成展、会、节、演、赛联动的大会展产业发展新格局。同时，按照会展业发展“十四五”规划的发展目标，创新了规划思路，以“办好一个会、搞活一座城”为目标，以服务国内大循环为着力点，以重点打造“专业、精品”为突破点，围绕产业做专业展会，将专业展会做出品质、做成精品。全面推进会展业与我市重点产业发展融合，以会展促进产业提升，以会展激发城市活力。

（二）提升重点展会，打造产业品牌。一是办好工业互联网全球峰会、亚金协产业金融国际会议、眼科大会等专业学术会议。鼓励相关部门积极引进贴近产业的会议展览项目。依托我市产业优势，将大会打造成国家级、国际性的专业品牌大会。二是办好制博会、辽洽会、飞行大会等政府主办展会。提升展会的专业化和国际化水平，强化中心城市的地位，扩大我市展会的品牌影响力。三是办好汽车展、家博会、食博会等市场化品牌展会。提升展会人气，吸引拉动消费。四是办好沈阳马拉松、中国（沈阳）韩国周等国际性活动，打造我市对外开放的新前沿，提高展会的国际影响力。充分发挥会展业1：9的拉动效应，促进相关产业实体经济发展。五是推动线上线下双驱动，强化数字应用，积极运用云计算与大数据、VR技术、物联网、移动互联网等信息技术，加快数字化会展场馆建设，引导现有场馆进行数字化改造，完善场馆硬件基础和智能控制系统升级，实现展会智慧管理，打造线上线下“混合会展、双轮驱动”的会展业新模式。

（三）加强合作交流，提升国际水准。一是充分利用新世界博览馆的资源优势，一方面加强与国内外知名展览公司合作，引进一批国家级、国际性高端展会和专业学术会议；另一方面规范会展市场服务标准，提升服务水平。推进我市会展产业市场化、专业化发展。二是引导会展企业深度融入RCEP，做强做大“中国（沈阳）韩国周”等系列活动，积极参与建设“一带一路”辽宁综合试验区，强化对韩经贸交流合作，打造对外开放新平台。三是推进本地品牌展会国际认证。促进我市展会与国际接轨，在“东北国际口腔展”“沈阳国际广告展”成功通过UFI认证的基础上，推动辽洽会、制博会等品牌展会继续申请UFI认证，提升国际化招商招展能力，提高品牌展会的国际影响力。

（四）营造发展环境，优化政府服务。一是搞好城市营销。宣传沈阳招商政策、城市形象和产业形象，推广沈阳会展活动，提高城市品牌影响力。二是推进会展场馆建设和升级改造。建议市政府规划建设20万平方米以上现代化会展场馆。哈尔滨已开始建设15万平方米会展场馆（绿地集团），长春已启动建设30万平方米会展场馆（中铁集团），目前我市会展业场馆建设已落后东北其他副省级城市。升级改造沈阳国际展览中心，展馆已使用12年，内部设施需要维护修缮，周边道路需要疏通，通讯功能需要提升，周边的住宿、餐饮、交通等配套服务设施急需优化。三是简化疫情防控常态化下展会申办流程和备案手续，提高政府各部门服务水平。

（五）加强对外合作，搭建招商平台。组织我市相关企业、项目、园区参加“一带一路”沿线、长江经济带、粤港澳大湾区等地区的外埠展洽活动，推进与北京、江苏、上海、广州等地的会展业交流合作，学习先进经验，互换展会资源，搭建交流合作平台，推动我市企业、产品走出去，外埠项目、企业引进来。同时，深耕对德合作，以法兰克福、杜塞尔多夫、纽伦堡等城市为重点，衔接我市装备制造、机器人、通用航空、新能源汽车等重点产业，与德国知名会展企业加强交流合作，提高我市会展业国际化水平，搭建更宽阔的招商引资平台。

（六）加强人才培养，壮大会展队伍。一是依托会展重大项目和重点企业，吸引会展高层次人才，提高会展业从业人员整体素养。二是创新校企合作方式，举办“会展大讲堂”，邀请企业家和专家学者，定期举办讲座交流活动，加强教学研究与市场需求的合作对接。三是完善展会志愿服务机制，加强高校与展会行业和展览企业的密切联系，不断提升志愿者服务水平。

会展业作为现代服务业的重要组成部分，是提升城市活力和开展招商引资的重要平台，具有很强的经济带动效应。我们将在市委的正确领导下，在市政协及其常委会的依法监督和民侨外委等单位的大力支持下，继续坚持“市场化、品牌化、国际化”的发展方向，为建设“全国会展名城”而努力。