苏长涛委员：

您提出的《关于积极发展我市夜经济》的提案收悉。现答复如下：

一、关于以夜市小商小贩为品牌的建议

在夜经济街区和夜市设置方面：目前，全市有各类夜经济街区45个，其中市级夜经济街区18个；有各类夜市75个，其中传统夜市60个，夜经济街区内夜市15个。主要有太原街、中街等以夜购物为主，餐饮、文化、娱乐、教育培训等业态丰富的夜经济综合商业街区；有中粮祥云小镇、塔湾兴顺夜市等以餐饮为主，集知名小吃、服装百货、文化休闲于一体的夜经济餐饮美食街区；有1905、当夏好市、歇马夜市等以工业文化、传统文化、现代文化创意为主，集美食、酒吧、演艺于一体的夜经济创意集市；有西塔街、奉天巷等以展示特色民族风情为主，集文化、休闲、美食、艺术于一体的夜经济民族风情街区；有北市场、赛特奥莱风情小镇等以文化＋旅游为主，集旅游、购物、古玩、老字号、非遗于一体的夜经济文化旅游街区，以满足不同层次、不同品味人群的夜晚消费需求。据各区县报告，2021年，全市45个夜经济街区共有店铺1.2万个，带动就业6.9万人。

在夜市管理方面：一是市城管执法局已制定《沈阳市占道经营专项整治行动方案》及管理工作实施导则。明确任务、标准、措施、时限等要求，组织各地区及相关部门开展违规占道经营整治。目前，各地区按照“属地管理”原则，通过建立“路长制”管理机制，划分路段，建立路队，条抓块保，在上下学时段、校园周边，采取弹性工作制，实行动态巡查、错时巡查，及时发现处置各类违规占道经营行为。二是持续巩固提升城市市容秩序，统筹兼顾经营者所需，实现城市市容秩序管理既有尺度又有温度。我市在占道经营管理上，仍旧严格管控擅自占道经营违规行为不放松，各区政府结合辖区实际，利用闲置场地、场所，设立方便群众生活的临时集中综合性售卖区域，划定区域标线，做到无流动摊贩占道经营行为，入市经营。三是开展市容秩序大拉练活动、徒步执法“巡街”行动等市容秩序整治活动。用脚步丈量城市，加强对学校周边、市场、医院、地铁口周边等巡查整治力度，全力保障市容环境秩序。下一步，市城管执法局将组织各区城管执法部门进一步加强日常巡查检查，加大执法查处力度，彻底解决占道经营行为。

二、关于加大宣传的建议

对本地市民夜生活的引导方面：市商务局连续两年（20、21年）在沈阳日报设立“夜沈阳·非常巷陌”专栏，对沈阳夜经济街区逐个走街探巷，讲述街区的故事，挖掘街区的特色，回忆街区的场景。截至目前，“夜沈阳·非常巷陌”共推出26期专版，文字量达到7万字，近300多条新媒体报道，让更多的沈阳市民了解沈阳夜经济街区，参与沈阳夜生活。

把沈阳夜经济向外埠推介方面：市商务局制作了沈阳夜经济宣传片，印制了“夜沈阳消费场景”宣传册，在进博会、辽洽会、韩国周、沈台合作周等展会场所向国内外展示沈阳夜经济。中央2台消费主张栏目连续3年对塔湾兴顺夜市进行报道，新华社海外版把塔湾兴顺夜市向全世界进行推广。2020年，市商务局赵戈局长接受了新华社“快看”直播采访，向全国观众发出了逛沈阳夜市的邀请；韩国KBS电视台正面报道了我市夜经济发展。2021年，在“中国城市夜间经济发展峰会”的圆桌对话上，市商务局李斌副局长向与会代表介绍了沈阳市发展夜经济的经验和成效，把沈阳夜经济向全国宣传推介。

提升沈阳夜经济影响力方面：2019年，沈阳市被中国旅游研究院评为全国夜经济“十佳城市”，沈阳兴顺夜市被评为全国“游客喜爱的十大冶市”，沈阳刘老根大舞台被评为全国“游客喜爱的十大夜间演艺”。2020年，我市位列全国夜间经济复苏较快城市第9位被新华社宣传报道。2021年，求是《小康》杂志社在全国2757个县域单位中评选出“2021中国夜经济繁荣百佳县市”，沈阳市铁西区、和平区、沈河区为东北地区仅有的3个入围区县。《财经国家周刊》、瞭望智库联合评选出全国夜经济20强区县，沈河区成为东北唯一入选区县。铁西万象汇西红市夜市被中国商业联合会评为中国城市夜经济消费场景“夜莺奖”。

今年，市商务局将继续在主流媒体加大我市夜经济的宣传力度，培育打造“夜魅盛京”夜经济品牌；引导企业运用公众号、小程序等方式进行宣传，拓展宣传渠道，增加点击量；鼓励各夜经济主体积极参与全国各类夜经济评选，扩大我市夜经济知名度。

三、关于开展冬季夜游活动的建议

近年来，全市基本构建起以冰雪运动为基础、冰雪旅游为主体、冰雪服务业为支撑的具有沈阳特色的冰雪经济发展格局。全市建成各类冰雪活动场地63处，近三年共举办各类群众性冰雪活动200余场，参与冰雪活动人数超过200万人次，经常性参加冰雪健身锻炼的人数近30万人。

在场地设施供给方面：一是重塑四大滑雪场品牌。按照把棋盘山打造为“冰雪主题乐园”、怪坡成为“冰雪研学基地”、东北亚成为“滑雪训练基地”、白清寨成为“冰雪竞技中心”的目标定位，推动棋盘山、怪坡、东北亚、白清寨四大滑雪场提质升级，增强承载能力，重点加大“夜场”开放力度，不断丰富“夜场”消费产品，打造雪场新的经济增长点。二是新增冰雪场地设施。积极推进辽宁（沈阳）冰上运动中心项目建设，为承办全国冬运会开、闭幕式及冰上项目比赛创造条件。鼓励支持各区县（市）和社会力量建设冰雪运动场馆、冰雪乐园和临时性群众冰雪设施，每个区县建设不少于3处超万平方米冰雪娱乐场地。同时，浑南区中旅万科城“冰世界”、于洪区奥悦“冰雪综合体”两个超亿元在建项目也将竣工运营。三是支持冰雪运动向“夜生活”拓展。全市现有4座室内滑冰场、10处室内滑雪训练场地，盛京大剧院、K11、万达广场、一方广场等公共和商业设施内新建的室内滑雪训练场及“和平杯”世界足球公园新增的1250平方米室外标准轮滑场地，可供市民在非雪季及夜间开展冰雪活动和训练。

在推广普及冰雪运动方面：一是加大人才培养力度。加快发展自由式滑雪空中技巧、滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、轮滑等冬季项目，发现和培养一批竞技冰雪运动后备人才。加大“冰雪进校园”支持力度，组织以中小学冰球校际联赛、中小学速滑比赛为主的各项冰雪赛事，打造冰雪特色学校。二是打造特色冰雪活动。以“拥抱冬奥逐梦未来”为主题，大力开展市民上冰雪活动，推动冰雪运动进社区、机关、企业、农村。持续举办大众冰雪趣味运动会、市民冰雪运动会、冰雪嘉年华、冰雪公益行等群众冰雪活动，创办“盛京冰嬉节”、沈阳冬泳邀请赛、冰龙舟和冰帆大赛等自主体育赛事，吸引更多市民体验冰雪运动乐趣。三是培育冰雪组织发展。支持各级体育行业协会发挥“枢纽型”社会组织作用，鼓励冰雪体育组织、社会力量积极申办群众喜闻乐见的冰雪赛事活动。目前，全市共有滑冰、滑雪、冰球、冬泳、冰龙舟等5个冰雪项目体育协会，186家冰雪类俱乐部，注册会员7000余人，冰雪运动社会体育指导员近千人。

四、关于出台扶持政策的建议

在夜经济街区建设方面：2021年，市商务局会同市财政局出台了《沈阳市加快发展流通促进商业消费的若干政策措施》（沈商务发〔2021〕9号），鼓励夜间经济示范（特色）街区建设，对被认定为“市级夜经济示范（特色）街区”的，给予申报主体一次性20万元奖励。截至目前，已兑现沈阳市首批11个市级夜经济街区的奖励，极大提升了各类主体发展夜经济的积极性。

在冰雪运动方面：市体育局即将出台《沈阳建设体育强市行动方案》，完善在用地、资金、财税、价格、审批等方面的支持政策，推动各地区和市直相关部门落实主体责任、完成工作任务，构建起政府引导、社会协同、群众参与的冰雪经济高质量发展格局。

在市场准入方面：截至2021年底，我市实有住宿和餐饮业市场主体105923户，比去年同期增长7.93％；实有文化、体育和娱乐业市场主体17698户，比去年同期增长26.69％。市场监管部门聚焦市场主体“急难愁盼”，围绕加强涉企领域收费监管、加强对相关行业的扶持、积极促进个体工商户的发展、帮助小微企业了解和获得政策、营造公开透明市场秩序等方面，制定实施了助力市场主体纾困解难10条具体举措。下一步，市市场监管局将继续配合政府有关部门，简化市场主体准入审批程序，积极支持夜经济街区经营主体准入和发展。

五、关于建立协调机制的建议

2019年，沈阳市人民政府印发了《关于加快发展夜经济的实施意见》（沈政发〔2019〕18号），建立了以市商务局牵头，市文旅局、市体育局、市公安局、市城乡建设局、市城管执法局、市生态环境局、市市场监管局、市财政局、市交通局、市应急局、市营商局、市委宣传部以及地铁集团参与的工作协调机制，推进文件的贯彻落实和市政府关于发展夜经济相关要求。下一步，市商务局将继续发挥协调机制的作用，会同各区、县（市）政府加快夜经济街区建设、开展夜经济活动，协调解决夜经济发展中遇到的问题，共同促进全市夜经济繁荣发展。

感谢您对沈阳市夜经济工作的重视和关心。