田立华委员：

关于您提出的《关于加快开通欧美直达沈阳货运班机航线，助力汽车行业供应链发展的提案》的建议，我局高度重视，认真研究提案内容，会同市交通局、自贸区管委会就提案内容形成办理意见，现答复如下：

一、我市航空货运发展现状

（一）航空货运基本情况

2021年，受疫情及国际贸易影响，沈阳机场货邮吞吐量17.39万吨，同比2020年增长1.1％，累计货邮吞吐量在东北地区保持首位。在国际客运航线大幅减少、货运需求逐步提升的情况下，我们协调机场、航空公司以市场需求为导向适当增加货运航线，先后开通沈阳至伦敦、旧金山、洛杉矶、首尔、温哥华、阿拉木图、阿克托别等国际货运航线。

（二）汽车行业运输情况

根据交通部门反馈情况，目前沈阳汽车行业运输体系较为完善，汽车生产企业采购的原材料、零配件等生产物资及出售的整车，主要通过铁路、水路及道路运输等方式完成运输，我市物流体系基本可以满足企业物资采购及产品出售的交通运输需求。如华晨宝马公司的产前、产后物资运输，主要由辽宁集铁国际物流有限公司和中外运有限公司等企业组织实施，为企业发展提供了安全、便捷、高效运输服务和保障。受疫情影响，为应对供应链危机缩短物流时限，华晨宝马公司选择航空物流作为零部件重要供给方式，保障企业供应链安全及生产正常运行。沈阳机场进境货物因疫情影响暂停业务，市商务局（口岸办）积极协调各口岸相关单位及市区疾控中心，开通绿色通道，确保华晨宝马公司紧急进口货物从沈阳空港口岸顺利通关，解决企业燃眉之急。

（三）我市出台相关支持政策和主要做法

一是2021年12月，市交通局会同市发展改革委、市商务局出台《沈阳市加快推进多式联运高质量发展实施意见》，提出优化畅通国际国内航空通道，完善辐射亚洲、连接欧美的国际航线网络，并支持航企开通国际货运航线。二是2021年底，自贸区沈阳片区赴企业进行需求调研，撰写《关于开通国际定班全货机保障华晨宝马供应链安全的汇报》报市政府，并根据市领导的批示精神及《沈阳市财政局关于开通国际定班全货机保障华晨宝马供应链安全的报告》中相关建议，组建工作专班，研究货运航线运营模式、航空器使用、机场保障等事项，计划制定整体运营方案。积极推进中外运开通跨境电商货包机业务，短期内缓解华晨宝马航空货运运力短缺。积极协调机场提升全货机保障能力。协调沈阳海关在沈阳综保区桃仙园区设立口岸功能作业区，提高进出口货物通关时效。目前自贸区沈阳片区已将开通国际定班全货机保障华晨宝马供应链安全列入全年重点工作。

二、开通国际货运航班面临的主要问题

开通欧美直达沈阳货运班机航线，主要面临以下几个方面的问题。

（一）关于机制体制制约问题

沈阳桃仙机场股份有限公司为辽宁省机场管理集团有限公司下属国企。同时，沈阳空港物流有限公司作为沈阳机场货物地面保障公司，由沈阳桃仙机场股份有限公司、中国南方航空公司北方分公司、中国外运股份有限公司共同出资组建。因此，受运营模式、管理体制等因素影响，我市航线开辟工作在决策、运营、发展等方面存在诸多制约，导致企业生产效率低、航线综合运营成本居高不下。

（二）关于航线培育补贴问题

国际航线的开辟需要较长的市场培育期，与其他市场培育相比，航空市场的培育具有制约因素多、投入大、周期长等特点。根据地方经济的发展需要，为鼓励航空运输业的发展，减轻航司经营负担，地方政府往往需要提供大量的财政补贴支持国际航线，给地方财政带来一定压力。

三、下一步工作计划

国际航线的开辟是一个艰巨而复杂的过程，不仅要考虑当地经济发展水平、产业布局、消费习惯和出行要素的影响，还需要一个较长的市场培育期。针对您提出的有关建议，我们在充分研究和吸纳的基础上，拟开展如下工作：

（一）适时做好支持国际航线恢复和开辟的工作

按照民航局政策要求，结合疫情发展形势，会同口岸单位全力支持机场及航空公司积极争取国际航线的恢复与增班，在窗口重启后逐步恢复原有东北亚、东南亚航线。支持洛杉矶、温哥华和法兰克福航线的恢复执行。支持机场及航空公司适时增加欧洲及北美航线。

（二）打造快捷便利的通关环境

协调口岸单位，全面推动口岸通关作业信息化智能化升级，提供7×24货物通关服务，实现“有效监管”与“高效运作”的统一，对所有货物实现空中申报、落地放行，减少通关成本，提高通关效率。

（三）不断推进航空物流建设

为进一步保障我市汽车产业物流需求，一是全面落实相关支持政策，对航司、货代企业以及货运操做服务相关单位给与政策支持，大力吸引周边货源，提升航空物流水平，带动其他产业发展；二是联络国内外货运航空公司，培育各种品类的货包机和客改货航班；三是根据《促进沈阳机场航空主业发展相关政策》，支持机场、航空公司、货运销售代理，加大“多式联运”产品培育力度，提升腹舱带货量。

（四）积极打造最后1公里工程

我局将积极配合并支持机场及航空公司开通欧美直达沈阳货运班机航线，配合交通部门引导道路运输企业和航线运营企业进行对接，为航线运营企业提供最后1公里运输服务，对辽宁省内或周边省市的货物到港后提供后续道路运输服务，支持沈阳汽车行业发展壮大。

感谢您对我市经济发展的重视和关心。我们将会同相关部门和单位持续做好国际货运发展相关工作，欢迎社会各界对沈阳口岸工作继续给予支持、关注与监督。