民进沈阳市委员会：

贵单位提出的《关于推动沈阳市外贸新业态发展，加快构建开放型经济新体制的提案》的提案收悉。现答复如下：

一、优化结构，拓展动能，推进我市外贸发展转型升级

（一）年度运行态势平稳。2024年，沈阳市货物贸易进出口总值1465.6亿元人民币，与上一年同期相比微降0.2％，占全省进出口总值的19.2％。其中出口582.4亿元，增长11％，出口值首次突破580亿元，创历史同期新高，增速连续4年保持增长；进口883.2亿元，下降6.5％。进出口、出口和进口增速较全省分别高0.3个、4.2个和0.2个百分点。

（二）出口结构不断优化。2024年，沈阳市传统优势产业快速发展，工程机械、变压器、汽车零配件等产品出口分别增长25.5％、61.6％和14.6％，纺织服装增长31.2％，上述商品合计拉动同期沈阳市出口增速4.6个百分点。同期，新质生产力加速孕育，航空产业提质升级带动飞机零部件出口增长26.1％；药械产业呈现良好发展态势，其中生物医药和医疗仪器出口分别增长27.2％和23.3％。沈阳市出口量稳质升，外贸水平进一步提升。

（三）外贸新动能加快培育。2024年，沈阳市外贸新业态蓬勃发展，跨境电商进出口达41.2亿元，增长17.9％，占同期全省跨境电商进出口总值的68.8％，增速较上一年高11.5个百分点，跨境电商“买全球”“卖全球”潜力进一步释放。高水平开放平台带动作用明显，中国（辽宁自贸试验区沈阳片区进出口202.2亿元，增长57.8％，占沈阳市进出口总值的比重较上一年提升5.1个百分点，增速较全国高47.5个百分点，为外贸发展注入较强动力。

二、破浪而行，逆势扬帆，有力拓展外贸发展空间

（一）强化企业包保服务和调研，培育外贸竞争优势。一是开展重点企业包保工作。为促进重点企业外贸稳定发展，按照企业进出口规模，确定全市200户重点包保服务外贸企业名单，成立了市政府分管领导牵头的重点外贸企业服务包保工作专班，分别由市、区政府领导及商务部门“一对一”服务包保，协助化解了三一重装、远大铝业、赛轮轮胎、中航燃气轮机等企业对俄结算、金融支持、通关物流等实际问题。二是强化企业调研和服务。每月对全市百户重点企业进行问卷调研，重点了解企业进出口情况，及时解决企业在进出口环节难点、堵点。定期深入企业开展走访调研活动，联合市财政局、沈阳海关、中信保等单位，与蓝鹰装备等重点外贸企业开展支部共建活动。为解决企业重点关注问题，多渠道研究推动对俄结算工作，助力120多家企业在珲春农商行、吉林银行、哈尔滨银行、俄罗斯VTB银行等金融机构开立对俄收付款账户，协调沈阳进出口商会帮助我市中小企业开展对俄贸易代理结算业务。

（二）开展外贸“破零”系列行动，增强市场主体培育力度。不断开展面向“零外贸”专精特新和规上工业企业拓展外贸业务的“破零计划”政策宣讲活动，推动企业实现外贸业绩“破零”、线上营销“破零”、新兴市场“破零”。年初以来，市商务局联合海关、税务、中信保等单位为企业提供“政策上门”服务和政策宣讲活动共计13场，培训企业超过700家次。2024年，全市新增外贸企业302家，形成进出口增量达到20.5亿元。市商务局联合沈阳海关、税务、信保等部门开展的外贸“破零”行动经验，获得国卫副省长肯定，并以辽宁商务简报形式在全省宣传推广。

（三）多元化开拓国际市场，带动优势产品出口。一是大力促进对新兴市场贸易。积极“走出去、请进来”，以历史最大规模“政＋企”团组形式亮相哈萨克斯坦国际汽配及商用车展和德国汉诺威工业博览会。组织政企代表团组赴俄罗斯、沙特、阿联酋开展经贸对接。举办俄罗斯食品节、中俄（沈阳）经贸合作洽谈会、俄罗斯地方经贸代表团B2B对接会等多场特色活动。二是用好用足展会资源。出台《广交会沈阳市交易团一般性展位管理实施方案（试行）》，组织企业参加春、秋两季广交会。助力企业利用韩国沈阳周、东盟博览会、中国国际进口博览会辽宁贸易合作洽谈、第十五届辽宁省跨国采购洽谈会等活动开拓国际市场，展示我市名优产品，对接贸易需求。三是发挥外贸平台载体作用。利用获批国家跨境贸易便利化试点城市和加工贸易梯度转移重点承接地契机，持续推进自贸区、综保区等创新平台通关便利化改革，不断加强营商环境建设和项目招引力度。举办加工贸易企业走进综保区、自贸区沈阳片区进出口企业招商大会等活动，先后组织100多家企业赴自贸区、综保区实地对接考察。

（四）加大政策扶持力度，实现外贸提质增效。一是协同组建国有外贸集团。按照市政府主要领导批示要求，解决企业对俄结算问题，由市国资委牵头，组建国有外贸集团。按照市国资委组建方案，抽调盛京资产、陆港集团、华岳外贸相关人员组成公司筹建组，进一步细化方案、明确职责，按程序履行报批程序，做好集团组建各项准备工作。市商务局负责与新成立的沈阳外贸集团组成业务推进组，强化对外贸业务指导和协调服务工作。二是落实辽宁省外经贸领域资金政策。组织企业申报开拓国际市场、出口信用保险等各项外贸扶持资金，支持企业拓展贸易渠道、降低外贸风险、缓解企业困难，有力支撑我市对外贸易稳定规模，助力外贸企业良好发展。

三、稳中求进，提质增效，高质量发展外贸工作新征程

（一）构建长效培育机制，持续开展外贸“破零”行动。深化与海关、税务、中信保公司、进出口银行等机构合作，完善外贸“破零”行动工作专班服务机制，针对规上工业企业、高新技术、专精特新、商贸流通企业等潜在外贸主体开展政策宣讲和外贸促进服务，助力企业实现“外贸业务破零”“线上营销破零”“新兴市场开拓破零”，不断壮大外贸市场主体。

（二）不断拓展国际市场，持续开展市场开拓行动。支持企业参加广交会、进博会、法兰克福汽配展等重点境内外展会，帮助企业拓展国际市场。依托驻外使（领）馆经商机构、贸促机构海外资源优势，分行业组织以“政＋企”团组形式拓展“一带一路”、东盟、中东等国家和地区市场。推动外经外贸融合式发展，建立“走出去”企业与生产型企业合作对接机制，鼓励“走出去”企业与我市生产企业“手拉手”借船出海，带动产业出口。

（三）打造三大服务平台，持续开展平台创新行动。以跨境电商综试区、临空经济区、综合保税区、中欧班列集结中心为载体，强化企业服务平台建设，扩大外贸流量。一是打造综合服务平台。以沈阳市对外贸易集团为主体，为中小微外贸企业提供报关、物流、结汇、退税等外贸综合服务。积极对接大湾区进出口商业总会、俄罗斯出口中心等境内外机构和海外商协会，畅通贸易渠道，助力我市企业及商品出海。二是打造创新服务平台。深化跨境电商综合试验区建设，推广“第三方平台＋独立站”跨境电商出口业务，大力推动“跨境电商＋产业带”发展模式。强化综合保税区“保税＋”功能创新，扩大综保区“两头在外”保税维修业务范围，研究探索保税研发设计、全球检测维修等新业态项目入区。三是打造功能服务平台。提升空港口岸服务功能，加密沈阳至洛杉矶、温哥华货运包机航线，打通对澳“空中通道”，推动盛大门、菜鸟、京东等跨境电商龙头企业和综合服务企业规模化发展；争创国家级中欧班列集结中心，优化“区港直通”监管模式，推动对俄大宗商品进出口业务，促进中欧班列业务量增长；推进盛大门、中储物流等企业TIR卡航对俄跨境物流业务常态化运营。

感谢您对外贸及对外开放工作的重视和关心。