范存艳委员：

您提出的《关于建设保税研发基地的提案》已收悉。我局结合自贸区沈阳片区管委会的协办意见，对相关工作进行了深入研究与推进，现将提案办理情况答复如下：

一、政策背景

《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）明确提出，要推动综合保税区发展成为“研发设计中心”等五大中心，并出台了支持研发创新机构入驻、优化研发材料核销等一系列政策举措。2023年，海关总署发布的《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（署贸发〔2023〕77号）进一步强调支持保税研发业态发展，为沈阳综保区的创新升级提供了明确的政策指引。自贸区沈阳片区管委会对此高度重视，迅速行动，积极谋划保税研发基地建设工作。

二、建设保税研发基地的必要性

（一）顺应政策评估导向

2024年，海关总署修订的《综合保税区发展绩效评估办法》对指标权重进行了调整，新型业态类指标从10分上调至12分，集聚辐射类指标从10分上调至15分。这一调整凸显了保税研发基地建设对于提升综保区发展质效的重要性，建设保税研发基地是顺应政策评估导向、提升沈阳综保区综合竞争力的必然要求。

（二）填补区域业态空白

目前，沈阳都市圈内保税研发业态仍处于空白状态。建设共享保税研发创新基地，能够充分依托综保区在仓储、物流及通关监管方面的便利化措施，培育新型研发业态，增强沈阳综保区的国际竞争力和创新能力，为区域经济发展注入新的活力。

（三）带动产业协同集聚

保税研发业态的落地将进一步完善综保区的创新功能，形成强大的辐射效应，带动保税加工、保税物流、保税维修等相关业态加速集聚，释放区内保税产业的创新活力，推动产业协同发展，构建更加完善的产业生态体系。

三、相关工作进展

（一）调研学习先进经验

为确保保税研发基地建设的科学性和前瞻性，自贸区沈阳片区管委会多次组织赴上海、广州、天津等先进地区进行实地调研。通过与当地相关部门和企业的深入交流，学习借鉴了他们在保税研发中心建设、政策扶持、产业协同等方面的成功经验和先进做法，为沈阳保税研发基地的建设提供了宝贵的参考和有力的支撑。

（二）全面摸底本地需求

联合市高新技术企业协会开展了全域调研，对沈阳都市圈内高新技术企业的保税研发需求进行了全面、深入的了解。经过系统的分析和研究，形成了《高新技术企业保税研发调研及分析报告》。报告详细梳理了企业在降低研发成本、优化政策支持、产业链协同创新等方面的具体需求，为建设方案的制定提供了精准的依据。

（三）拟定初步建设方案

结合调研成果，我局会同省科技厅、市科技局等相关单位，共同研究制定了《沈阳都市圈共享保税研发创新基地建设方案》。方案初步明确了建设目标、具体内容及选址，聚焦研发平台、国际技术合作中心与离岸孵化器、科教融汇三大核心板块，旨在全面提升企业的国际竞争力和研发水平，推动沈阳都市圈创新驱动发展。

四、下一步工作安排

（一）优化建设方案

根据企业需求调研结果，对《沈阳都市圈共享保税研发创新基地建设方案》进行进一步的调整和完善。深入分析企业的实际需求和发展痛点，使方案更加贴近实际、具有更强的可操作性和务实性，为保税研发基地的建设提供科学、合理的指导。

（二）加强部门协作

进一步深化与省、市科技、工信、商务、海关等相关单位的沟通与协作，定期召开工作研讨会，建立健全高效的工作协调机制。充分发挥各部门自身职能优势，形成工作合力，共同推动保税研发基地建设各项任务的落实，确保项目顺利推进。

（三）加大项目招引力度

制定针对性的招商引资策略，加大对保税业态的招商引资力度。积极谋划优质保税研发项目，吸引国内外知名企业和研发机构入驻综保区。通过提供优惠政策、优质服务和良好的发展环境，确保共享保税研发基地建成后能够尽快投入运营，形成实际效益，为沈阳都市圈的经济发展和创新升级做出积极贡献。

再次感谢您对我市对外开放工作的关注与支持，我们将持续推进保税研发基地建设工作，并及时向您反馈工作进展情况。