尊敬的刘彦力委员：

您提出的《关于推动沈阳综合保税区辽中园区高质量发展的提案》已收悉，感谢您对沈阳综合保税区辽中园区发展的关注与支持。经与市财政局、市城建局、自贸区沈阳片区管委会共同研究，现答复如下：

一、工作进展情况

1．园区发展现状与建设规划。沈阳综保区辽中园区于2011年获批设立，2013年封关运行。2024年，沈阳市商务局积极推动并完成了沈阳综合保税区规划调整工作，辽中园区规划面积由4.2平方公里缩减到2.22平方公里。当前，一期围网内28万平方米的保税仓库和厂房预计2025年5月底竣工交付，二期工程按进度推进，计划2025年6月底前完成关键建设任务，7月接受国家部委联合验收。近五年，园区外贸进出口额累计达46.8亿元，对俄贸易额5.34亿元，实际到位外资924万美元，并开展了仓储货物按状态分类监管、跨境电商“1210”保税备货等业务，发展基础良好。

2．基础设施建设推进举措。经与市城乡建设局沟通，了解到每年城建预安排计划编制于上一年度7月启动，需经市政府办公会议、市政府常务会议、市政协、市人大、市委常委会会议等先后审议，最终形成当年城建预安排计划方案。2025年城建预安排计划已经市委第200次常委会会议、市政府第143次常务会议审议通过，目前其中未包含沈阳综合保税区辽中园区相关项目。

若辽中园区基础设施项目计划纳入2026年城建计划，市城乡建设局将在2025年7月计划申报节点前，与辽中区对接，提前告知申报要求和流程，指导辽中区做好项目梳理、资料准备等提报工作，确保申报材料完整、规范，符合城建计划申报标准。

在资金支持方面，市财政局一直大力支持园区发展。为推动园区招商引资，市财政落实了包括支持跨境电商进口保税仓建设、支持跨境电商海关监管场所等相关政策措施，有效发挥了财政奖补资金对园区发展的促进和激励作用。新一轮市以下财政体制改革后，辽中区存量部分全额留存本区，且市本级以规范的转移支付方式继续支持辽中区提高“三保”保障能力，给予了辽中区最优财政体制倾斜。后续，市财政也会持续做好资金保障工作，助力园区基础设施建设与完善。

3．园区政策协同与创新发展。目前辽中园区不在国务院批准的自贸区沈阳片区实施范围或扩展区域内，但自贸区沈阳片区已在积极推动相关政策在辽中园区的推广落实。未来，相关部门将继续深入研究将辽中园区纳入自贸区管理的可行性，积极与上级部门沟通协调，争取让辽中园区享受自贸区政策叠加优势，促进其国际化开放发展，带动辽中地方经济提升。

4．与桃仙园区联动发展情况及规划。自贸区沈阳片区与辽中园区自2021年建立对口帮扶协作关系以来，已在规划引领、招商联动、人才共育、创新共享等多领域开展深度合作。如配合编撰发展规划文件、建立常态化联动机制、共同开展招商活动、健全跨区培训体系、创新监管和物流模式等，推动沈阳综保区在全国综保区发展绩效评估中位次大幅前进，进出口贸易额显著增长。

二、下一步工作打算

1．推进提升辽中园区智慧化监管水平。我局将积极协调自贸区沈阳片区管委会，推进综合保税区辅助监管系统的升级建设工作。在完成升级后，及时向辽中园区共享开放该系统，实现数据的全面共享，提高辽中园区的智慧化监管水平，利用信息化手段优化管理流程，为园区内企业提供更高效、精准的服务，进一步提升园区的整体运营效率和竞争力。

2．统筹招商资源促进园区发展。我局将全面统筹辽中园区与桃仙园区的招商资源，根据两个园区不同的发展重点方向，制定科学合理的招商规划。统一指导两园区开展招商宣传与对接活动，确保在基础性政策保持一致的基础上，实现差异化、错位发展，使资源得到有效配置。致力于让各类项目精准匹配到合适的园区，保障项目在两个园区顺利落地，共同助力沈阳综合保税区迈向高质量发展新台阶。

3．深化政策协同创新。联合自贸区沈阳片区管委会持续推进辽中园区纳入自贸区管理范畴的可行性研究。实时跟踪自贸区政策动态，积极争取自贸区政策在辽中园区更大力度先行先试，推动政策有效衔接与叠加，不断提升园区政策竞争力，为企业发展营造更优政策环境。

4．强化园区联动发展。充分发挥桃仙园区跨境电商、货运包机等优势，助力辽中园区保税加工及现代商贸物流产业发展。推广“跨境电商＋产业带”模式，组织桃仙园区跨境电商平台与辽中特色产业带精准对接，支持辽中园区企业拓展多种跨境电商业务，培育行业标杆企业。针对辽中园区主导产业及物流枢纽功能，联合开展海关监管、平台共享等创新研究，力争在国家及省市层面实现制度创新突破。

感谢您对对外开放工作的重视和关心。