尊敬的田立华委员：

您提出的《关于建立政企常态化沟通平台助力稳外资工作的提案》收悉。现答复如下：

1982年，沈阳市设立第一家合资企业——沈美日用品有限公司以来，高度重视外资企业的服务保障工作，持续稳定外资企业在沈投资的信心决心，为沈阳的经济发展注入了活力，促进了沈阳市对外经济、文化等方面的交流与合作，为沈阳的经济增长、产业升级和城市建设等方面做出了重要贡献。2020年以来，以打造对外开放新高地为目标，着力健全完善以“市外商投资企业联席会议工作机制”为主的外商投诉协调处理工作体系，建立政企常态化沟通平台，协调对接市直有关部门和相关区（县、市）政府，有效推进处理97家外商投资企业诉求建议165个。其中，召开市外商投资联席会议12次，处理61家外商投资企业诉求建议112个，企业满意率达100％，为稳定外资工作奠定了良好基础，不断推动沈阳市经济高质量发展。

一、主要工作情况

一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视外商投资企业服务保障工作，每年《政府工作报告》都对对外开放工作提出明确要求，加大招商引资力度频度，全力做好外资企业服务保障工作。做好《外商投资法实施条例》的贯彻落实工作，在原有投诉处理工作的基础上，2022年11月，我市建立了由市政府分管商务工作的副市长作为召集人，由市政府办公厅、市政府外办、市商务局等若干市直部门、驻沈单位和各区（县、市）政府组成的“沈阳市外商投资企业联席会议”工作机制，办公室设在市商务局，进一步加强外商投资企业诉求建议的统筹协调处理，形成政企常态化沟通机制。目前，已召开联席会议12次，协调市工信局、市自然资源局、市公安局等部门，有效解决外商投资企业在生产经营中出现的困难问题，增强外商投资企业在沈兴业发展的信心。

二是拓宽诉求渠道。本级主动收集，通过市商务局官网开设外资企业投诉平台、设立全市外资企业投诉电话、涉外商协会、全市招商部门、走访调研外资企业、区县商务部门提报等方式，收集外商投资企业诉求建议。平台转送收集，通过商务部投诉平台推送，省市外资企业座谈会、省商务厅转办、驻沈领事馆通过市外办提出、市“惠帮企”平台及“12345”热线推送等方式收集外商投资企业诉求建议。今年，为全市1411个外商投资企业配备市、区商务服务员219名，常态化收集企业诉求建议。全市市、区（县、市）“一把手”走访外商投资企业80家，现场解决27家企业提出的问题。

三是注重分类协调。近年来，外资企业的诉求建议，有的是外国领事馆、外国企业总部、涉外商协会提出的，涉及诉求人身份敏感，影响力相对较大，在市外办的指导下，慎重处理希杰总部、松下蓄电池总部提出的诉求。对涉及制造业、商务服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、科学研究和技术服务业、房地产业等13个行业大类的诉求，先期组织调研诉求内容，积极协调市工信局、市市场监管局、市自然资源局等部门和相关区、（县、市）政府，针对性地处理办结诉求建议。涉及区（县、市）政府的诉求建议，在市商务局指导下，由相关区（县、市）政府办理完结反馈。着力从有利于诉求建议处理的角度，科学妥善处理企业的诉求建议，营造良好的营商环境。

四是加强重点攻关。宝马项目落户沈阳时，市级层面组建了市长任组长的市推进宝马新厂项目建设领导小组（宝马工作专班），建立了宝马新工厂项目建设　“2＋7＋N”（两个项目片区、七个专项工作组、若干个市直部门）协同推进机制，建立　“周调度、周安排、周总结、周报告”　工作制度，以鱼骨图项目管理模式为手段，实施亮　“红黄”　灯督办机制，全力推进项目建设投产。今年，为积极应对中美加征关税后贸易局势，成立了以赵伟副市长为组长，市商务局、市税务局、市工信局、沈阳海关为副组长单位，市委金融办、市科技局、市交通局等26个部门为成员单位的沈阳市促进外贸发展工作专班，构建“市级统筹，多部门协同”的工作架构，吸纳沈阳市进出口商会、电子商务协会、自贸跨境电商协会、数字贸易协会、外商投资企业协会、报关协会等协会组织作为专班成员，充分发挥行业协会在行业自律、信息沟通、资源整合等方面的优势，提振企业开拓市场的信心。

五是做好跟踪服务。建立外商投资企业诉求处理工作台账，明确收集时间、诉求内容、责任单位及结果反馈等内容，实现诉求建议处理的闭环管理。对办结的诉求建议进行销号处理，对短期内未能办结的诉求建议，明确办结时限，确定责任人，每周调度办理进展情况，及时协调有关部门处理办理过程中存在的困难问题，直至办结销号。对办理难度大、时限长的诉求建议，市联席会议办公室在向诉求人耐心解释并取得谅解时，积极协调有关部门，制定办理工作方案，明确时序进度，专人跟进解决。需要提级处理时，及时提请市政府专班推进。每年组织市、区（县、市）商务部门走访调研外商投资企业，加强沟通协调，动态跟进服务外资企业经营发展情况。

六是完善政策措施。进一步优化营商环境，实现外资与内资同等待遇，“只提交一次材料”改革，为企业缩短申报时间68.4％。印发了《沈阳市进一步做好利用外资工作实施方案》《关于进一步提高全市对外开放水平的实施意见》《沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》等政策文件，2020年以来，米其林、安川电机、奥钢联等80余家外商投资企业获得省市优质外资奖励、支持市场主体复苏、促进商业消费等专项资金支持1.79亿元。2024年以来，市外企协会邀请市商务局、市税务局、沈阳海关、市公安局出入境管理局等单位，组织政策解读会议12场，合规经营培训10场，人才招聘活动15场。覆盖服务企业及驻沈机构800余家，涵盖制造业、服务业、高新技术产业等行业领域，常态服务外企200余家。2024年、2025年全市获省表彰突出贡献外资企业为17家、15家，分别占全省受表彰外资企业总数的34％、37.5％，进一步强化外资企业在沈阳全面振兴新突破中的担当作为。

二、下一步工作措施

根据您的建议，下一步，我们继续完善发挥市联席会议机制的作用，加强政企常态化沟通，完善工作机制，灵活工作方法，做好外企服务保障工作。

一是提升服务质量。从诉求来源看，涉外商协会代表外资企业提出诉求占比达25.9％，为诉求来源第一大户。加强与涉外商协会保持联系，能相对快速的了解外资企业诉求，传达政府惠企政策等等。以市、区两级的营商环境大会、对外开放大会，以及分国别（地区）外资企业（CEO）座谈会、商企界代表座谈会等等，做好推介、对接、合作、培训等工作，加强政企沟通交流。建立重大外资项目、重点外资企业工作专班，实行“一对一”服务和“一企一策”待遇。由市、区两级商务部门联合开展走进外资企业活动，实地了解生产经营情况，倾听外资企业的诉求和建议。结合外资企业评价激励工作，帮助外资企业在投资、外贸、纳税、就业、科创等方面取得新突破。

二是妥善处理诉求。组织好联席会议，进一步畅通政企沟通渠道，主动收集外资企业诉求，关注外资企业在沈阳投资运营发展情况，会同相关部门积极协调处理外资企业的诉求建议，重难点事项“一事一议”。主动上门服务，为外资企业配备商务服务员，及时宣讲政策，帮助企业用足用好各级助企纾困、减税降费、项目奖励等政策，及时处理和反馈企业困难和问题。优化工作形态，建立工作台账，形成诉求处理闭环工作机制，做实每一个诉求处理工作，切实提高办理质量，让外资企业在生产经营过程中出现问题和困难后第一时间想到商务部门反馈并得到妥善解决，以最优的工作状态培育外企服务“沈阳品牌”。

三是加大推宣力度。持续优化营商环境，提升透明高效的政务服务形象，动态调整省市涉及外商投资企业的“政策包”，及时通过政府门户及相关网站发布，或通过“链上沈阳”平台点对点发送，多方位做好政策宣传解读工作，引导企业用足用好政策。发挥市外商投资企业协会作用，加强外资企业（CEO）沟通交流，邀请沈阳海关、市人社局等部门和法律专家解读最新政策内容，开展好“外资企业走进自贸区”政策宣讲会、涉外政策与境外工作实务宣讲会、人力资源管理暨税务政策讲座等活动，强化政企沟通“全天候”。在“国际沈”影响下，加快构建国际社区、国际医院、国际教育等服务保障体系，持续优化宜居宜业国际环境。加大数字经济、新能源领域、智能应用、低碳经济等新兴产业的应用研究，结合服务业扩大开放试点，提出对新兴产业外商投资企业的适配性政策措施，探索建立外资企业诉求数据库，分析预判需求热点，提前优化政策供给，形成新型产业服务指南体系，努力开创外商投资企业服务工作新局面，彰显沈阳市“亲商、安商、富商”开放的新型政企关系。

感谢您对我市外商投资企业服务保障工作的重视和关心。