王玥代表：

您提出的《关于持续推动盘活和综合开发我市闲置楼宇的建议》收悉。我局对此项建议办理工作高度重视，组织开展深入研究，梳理我市当前楼宇经济发展状况，提出针对性发展措施。现答复如下：

一、基本情况

为进一步加快全市楼宇经济发展，提高闲置资源利用效率，拓展项目落地新空间，推动我市经济提质增效，按照市委、市政府部署要求，市商务局完善工作机制，制定相关措施，积极推动楼宇盘活工作，为全市楼宇招商引资开创了新的局面。2022年，全市已盘活闲置商务楼宇面积195.96万平方米，销号闲置商务楼宇84栋。

二、主要做法

（一）夯实楼宇基础工作。一是摸清全市闲置楼宇底数。系统梳理完善了各区楼宇闲置信息，建立闲置楼宇详细档案，做到“一楼一档”，并建立盘活存量工作销号制度，确保“挂号销号”“闲置清零”。二是实行常态化调度。每月定期对各区盘活工作进行调度，及时掌握各区盘活工作进展情况，收集各区盘活期间遇到的困难及瓶颈问题，并协调相关部门加以解决。三是强化督查考核。出台闲置商务楼宇盘活工作考核办法，并将盘活存量工作纳入全市招商引资工作考核。

（二）加强楼宇特色包装，提升楼宇品质。鼓励发展特色楼宇，协助各区对楼宇进行功能定位，促进相同或相关行业在同一栋或相邻楼宇内聚集，打造楼宇品牌。坚持“差异发展、多点协同、更新升级”发展思路，充分释放独有的文化影响力、创造力和软实力，聚焦“文化赋能”战略，与企业共同包装和策划，引入文化夜经济理念。沈河区启动嘉里中心“歇马夜市”项目，将优质文化基因充分挖掘、利用、激活、整合，精心策划推出“文化+”主题的系列活动，该项目楼宇内企业的共同参与，同时也引入“非物质文化遗产”民间手艺人现场制作及沈阳知名品牌老字号小吃，结合相声曲艺传统文化表演等形式，提升楼宇品牌多元化发展，在充分释放文化功能和作用的同时，与区域内的特色楼宇、街区、产业充分结合、深度融合、互为促进。

（三）搭建网络智慧平台。创新楼宇管理模式，强化楼宇和驻厦企业信息的动态统计，为全市楼宇招商工作提供系统的数据支撑。如和平区、沈河区、皇姑区分别结合各自业务需求和楼宇经济特点，积极研发闲置楼宇动态管理平台。此类平台的研发，大大提升了楼宇经济的统计分析能力，为各区的宏观管理提供了决策和依据。同时，也实现了楼宇和驻厦企业信息的动态数据共享，为楼宇企业的沟通与协作搭建了平台和空间。

（四）提升政策扶持软环境。为进一步增强市场主体活力，促进保障闲置资源启动盘活，指导各区制定完善了楼宇鼓励扶持政策。如皇姑区2023年出台了“皇钻十六条”5.0版产业创新发展政策；浑南区制定“沈阳高新区产业政策20条”招商政策；和平区发布《和平区加快楼宇经济发展三年行动方案》，安排5000万元楼宇专项扶持资金；沈北新区制定了《沈北新区2023年招商引资“新十条”政策措施》；沈河区人民政府联合长城战略咨询东北分所和戴德梁行东北分公司，集中发布《沈河区楼宇愿景及三年行动计划》《东北楼宇经济发展白皮书》《沈河区总部型经济报告（2022）》，提出建设东北楼宇经济第一区、东北总部经济第一区、东北五型经济第一区的三大愿景，并重点围绕沈河总部经济及东北楼宇经济发展展开分析，全力推动沈河区成为楼宇经济发展新高地。

（五）创新闲置楼宇盘活机制。积极引导各区相关职能部门，结合各区楼宇实际情况，拓宽盘活闲置楼宇渠道。一是夯实服务体系。推行“1+2+N”分级管理模式，建立立体化网格化责任体系，定制服务团队，将政务服务、社会化服务延伸进楼宇。二是活化政府与楼宇企业联动机制。大东区将10个招商局划分为10个楼宇招商工作专班，采用“蹲点招商”方式，积极对接招商项目。皇姑区常态化与皇姑区楼宇联盟开展政企工作交流会，为楼宇企业搭建资源共享的服务平台。三是打破传统思维创新经营理念。于洪区为增强商务网点活力，改变以往商业模式，植入餐饮+文化的多元素新概念，打造沈阳版“文和友”商业模式。四是探寻闲置资源盘活新途径。大东区积极探索创新招商工作新方式，与龙之梦签订租用协议，为招商项目入驻提供了落地保障及资金支持，实现了盘活楼宇资源与项目落地政策保障“一键连通”；和平区结合项目的区位优势和软、硬件特点，提出“同住合租”的盘活模式，在避免竞争的同时，降低了企业成本，达到楼宇盘活的目的。

三、下步工作打算

针对提出的建议，我们在充分研究情况和吸纳意见的基础上，拟开展如下工作：

（一）搭建楼宇政企交流服务平台。强化对楼宇经济的引导和服务功能，建立政府与楼宇沟通联系渠道，不定期举办楼宇政企交流会、座谈会，通过参观考察、重点推介、精准服务等高效务实的内容，在解决楼宇建设和招商过程中的各类困难和问题的同时，为楼宇搭建信息互通、资源共享的服务平台。

（二）加大楼宇招商推介力度。深入包装策划我市楼宇资源、楼宇特色和楼宇优势，编制沈阳市优质楼宇精准策划包装手册、建立对外推介网络平台，延申楼宇推介的广度和深度。创新招商思路，工作重心由“平面推进”向“立体拓展”转变，将优质闲置商务楼宇项目，纳入省、市领导国内招商活动洽谈推进项目目录，开展多渠道、全方位开展招商引资。

（三）优化政策导向。在招商引资奖补资金分配计划中，拟设定盘活闲置商务楼宇专项经费，对于盘活处置闲置商务楼宇工作突出的地区给予资金支持，并加大盘活工作在全市招商引资工作考核中的分值。

（四）组织区县赴外地考察学习。进一步开拓楼宇招商人员视野、转变观念，组织各区楼宇招商负责人赴长沙、成都、武汉等地进行深入学习先进理念及经验做法，并就楼宇经济标准制定、楼宇分类评定、行业组织建设、楼宇营商环境建设、服务品牌打造、楼宇大数据平台搭建等方面深层次探讨交流，助推全市楼宇经济快速有序发展，全面提升全市楼宇核心竞争力。

（五）成立行业组织，规范行业管理。拟成立“楼宇经济促进会”，对全市楼宇经济进行产业引导、规范行业良性竞争。通过楼促会对全市楼宇进行楼宇等级、专业特色评定，树立行业标杆，促进楼宇自身改造提升，使楼宇信息透明化，产业定位清晰化，实现产业聚集化。

 感谢您对我市闲置商务楼宇盘活工作的重视和关心。