一、背景依据

2025年7月，我市获评国家现代商贸流通体系试点城市。为加快推进我市现代商贸流通体系建设，提高现代商贸流通体系试点城市建设专项资金使用效益，规范资金（项目）管理，根据《财政部办公厅　商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）、《财政部办公厅　商务部办公厅关于开展2025年现代商贸流通体系试点城市申报工作的通知》（财办建〔2025〕13号）、《服务业发展资金管理办法》（财建〔2023〕9号）、《辽宁省支持商务发展资金管理办法》（辽财经〔2022〕118号）等文件要求，市商务局、市财政局联合印发《沈阳市现代商贸流通体系试点城市建设专项资金（项目）管理办法（试行）》（以下简称为《管理办法》）。

二、《管理办法》主要内容

本《管理办法》共8章25条。

第一章总则。明确了市商务局、市财政局、各区县（市）商务主管部门、资金申报使用单位的责任分工。

第二章资金使用原则。强调专项资金应发挥大企业和重大项目的牵引作用，避免分散投入。明确规定资金不得用于罚款、债务偿还、人员经费等禁止性支出，防止与其他中央财政资金重复支持。

第三章资金支持方式。规定专项资金主要采取贷款贴息、购买服务、先建后补、以奖代补等4种资金支持方式。采取贷款贴息和政府购买服务方式的，按照各级财政部门相关管理制度执行；采取先建后补、以奖代补方式的，对单个项目补助额不超过支持环节投资额的50％，最高不超过3000万元。项目支持时间范围为2024年1月1日至2027年12月31日（合同、发票和付款日期均应在该时间段内），一般待项目建成运营后拨付。

第四章支持方向和标准。明确规定专项资金支持城乡商贸流通融合、生活必需品保供体系、农村商贸流通体系、现代流通骨干企业培育、城乡再生资源回收体系及其他试点内容等6大方向共13条具体政策，其中，1－12条政策在支持比例不超过50％、最高额不超过3000万元的前提下，依据我市项目实际情况设置了不同的门槛、支持比例和最高限额；第13条政策规定，对符合国家政策的其他项目，可采取“一事一议”的形式，确定支持比例和上限。

第五章项目建设与管理。要求建立项目库，对在库项目采取动态管理，优进劣出。专项资金不得补助库外项目。明确了建库流程和监管要求。

第六章项目验收及资金拨付程序。按照“建成一批、验收一批”的原则，明确了企业申报、区（县、市）初审、市商务局组织验收、申请资金并拨付等程序。

第七章绩效管理与监督。强调实施全过程绩效管理，设定绩效目标并开展监控与评价。

第八章附则。

本办法由市商务局负责解释。