2024年，沈阳市商务局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的工作部署，机关法治建设取得积极进展。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持高位引领，统筹商务法治政府建设彰显新担当

2024年，市商务局领导班子始终把加强机关法治政府建设摆在突出位置，充分发挥局领导班子在推进法治政府建设中的领导核心作用，紧密结合实际践行习近平法治思想，统筹谋划法治政府建设重点工作，整合资源力量推进法治政府建设。局党组会议听取法治政府建设重点工作汇报1次，局长办公会议听取法治政府建设重点工作汇报2次。严格履行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，对于提报局党组会和局长办公会审议的议题，凡是涉及履行法定程序或承担法律责任的，均安排政策法规处列席，并听取意见建议，确保依法行政依法决策。

（二）坚持服务大局，普法宣传和学习培训取得新成效

制定《沈阳市商务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，包含党内法规、国家法律及商务领域业务工作法律法规117项。制定《市商务局2024年普法责任清单》。2024年，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，局各支部学习习近平法治思想1次。开展法治相伴平安春节、415国家安全教育日、民法典宣传月、124国家宪法日宪法宣传周等重要时间节点普法宣传活动4次，举办行政复议、行政诉讼及政府信息公开事项讲座1次，举办仲裁的定位、优势与程序讲座1次。开展商务领域业务工作相关法律法规学习宣传6次。组织局45名执法人员开展执法工作培训。组织两批16名人员参加执法证申领和换领考试。征集商务领域法治文化作品9个并上报。

（三）坚持依法行政，执法规范化建设展现新作为

严格落实行政执法“三项制度”，依托省互联网＋监管系统分别会同市市场监管局及市生态局对4家汽车销售企业开展联合检查。按照上级部门工作方案，制定《市商务局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）任务分解表》，明确涉及我局工作32项。制定《沈阳市商务局行政处罚裁量权基准》，共设定裁量基准257阶次。制定《沈阳市商务局行政许可行政确认及其他行政权力裁量权基准》，共设定裁量权基准76阶次，并按行政规范性文件履行发文程序。落实省商务厅《关于开展全省商务系统〈提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）〉贯彻落实情况专项监督的通知》，形成自查报告并上报。将省商务系统行政执法突出问题专项整治工作与市行政执法突出问题专项整治暨“清风执法”专项监督工作相结合，推动工作有效落实。2024年，我局政策法规处获得沈阳市“清风执法”优秀处室称号，杨宁同志获得“清风执法”标兵称号。

（四）坚持依法决策，在法治轨道上保障商务工作实现新跨越

2024年，共审核局重大行政决策2项、行政规范性文件9份、政策措施文件28份、以商务局名义签订的合同协议243份，无违法违规情况。开展社会稳定风险评估3次，经论证，我局3个项目均为低风险等级，可以实施。公平竞争审查我局涉及市场主体经济活动文件31份，政府采购和招标投标合同协议13份，实现了公平竞争审查高标准、高质量地应审尽审。开展公平竞争审查“净源”行动和交叉抽查，清理文件26份，会同市金融局和市农业农村局交叉抽查文件15份。参加了市公平竞争审查联席会议办公室举办的年度公平竞争审查培训，并在业务处室中进行了重点传达，机关各处室公平竞争审查意识和业务素养显著提高。开展年度文件清理工作，共清理文件28件，其中继续有效11件、废止2件、失效9件、修改6件。明确法治赛道涉及我局11项考核任务，每月按时将完成工作证明材料上传沈阳市全面振兴新突破三年行动综合应用平台。办理行政复议案件2件，全部按时完成答复工作。

尽管我局法治政府建设取得一定进展，但对照法治政府建设总体要求，仍存在一些薄弱环节，如执法队伍和执法能力建设需要进一步加强。

二、2025年工作计划

2025年，按照上级法制部门工作部署，结合机关法治政府建设工作实际，市商务局聚焦法治政府建设各项任务，重点做好以下工作：

（一）进一步加强法治政府建设统筹谋划

持续推进局党政主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责规定，忠实履行机关法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实上级部门关于法治政府建设的重大决策部署，深入推进依法行政依法决策。

（二）进一步提升普法宣传工作质效

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典。开展商务领域业务工作相关法律法规的学习宣传。切实提升机关人员法治素养和依法履职能力，推动普法宣传工作不断取得实效。

（三）进一步推进严格规范公正文明执法

深入推进《沈阳市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》涉及商务领域工作任务。按照上级部门要求，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。

（四）进一步加大合法性审核工作力度

认真开展局重大行政决策、行政规范性文件、以商务局名义签订的合同协议及政策措施文件的合法性审核。局内制定重大行政决策和行政规范性文件严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体审议及备案审查等法定程序，确保主体权限、程序和内容合法。

（五）进一步增强公平竞争审查工作能力

组织开展公平竞争审查业务培训，认真学习《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）。高质量开展局内制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施文件和政府招标采购过程中产生文件的公平竞争审查。积极开展文件清理工作，已执行完毕的行政规范性文件及时履行废止程序。

（六）进一步聚焦法治沈阳赛道考核任务

按照法治沈阳专项推进组要求，每月按照考核时间节点及时通过平台填报考核任务进展情况及佐证材料，推进法治沈阳赛道涉及商务领域工作任务落地落实。稳妥办理行政应诉与行政复议案件等。