2025年，市商务局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻中央和省、市关于法治政府建设的工作部署，全面落实沈阳市2025年推进更高水平法治政府建设十项重点任务，推动法治建设工作纵深发展。现将相关情况报告如下：

一、主要成效和举措

（一）党建引领法治履职增效。2025年度，市商务局领导班子充分发挥在贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等中央和省、市文件，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神工作中的领导作用，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习2次，部署局各党支部开展专题学习2次；将法治政府建设纳入部门年度工作计划，局党组会议听取法治建设重点工作汇报1次，局长办公会议听取法治建设重点工作汇报2次，及时研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，提出切实可行解决对策，高质量完成法治赛道各项任务，统筹推进法治建设高效开展。

（二）普法提升法治理论素养。认真落实普法责任制，制定《市商务局2025年普法责任清单》，落实普法责任，编制学习含有171项法律法规等学习内容的《沈阳市商务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，开展民法典宣传月等重要时间节点普法宣传活动4次，举办行政复议和仲裁工作专项讲座各1次，开展商务领域业务工作相关法律法规学习宣传6次，局机关依法行政和商务领域相关经济主体依法开展经济营运的理论素养和内生动力显著增强。

（三）规范提高依法决策水平。积极推进依法决策，严格履行《重大行政决策程序暂行条例》规定的各项法定决策程序。认真履行规范性文件制发、备案及清理程序，年内新增制定行政规范性文件15件，清理存量行政规范性文件5件，其中失效1件，保留4件。完善公平竞争审查机制，激发市场主体公平竞争潜能，优化商务领域营商环境。全面推行政务公开，年度公开信息897条。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问对依法行政依法决策法制审核保障作用。省委依法治省办赴我市开展驻在式督察迎检工作圆满完成。

（四）推进规范公正文明执法。规范开展省商务厅部署的商务领域涉企行政执法突出问题分析研判工作，高质量完成《沈阳市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》终期总结评估，严格按照年度涉企行政检查计划落实完成行政检查任务，规范开展了我局牵头市市场监管局配合及我局配合市生态环境局牵头的共3次联合执法，认真开展基层行政执法队伍行政执法行为专项整治，严格推动规范涉企行政检查重点任务落实，行政执法规范化水平不断提升。

（五）确保政策措施合法合规。对文件的制定主体权限、制定程序和内容进行审查，结合部门业务和专业领域的法律法规，对送审文件内容的科学性、合法性、合理性和可操作性进行研究论证，提供合法优质的审核意见。2025年共开展合法性审核272份，其中，规范性文件15份、政策措施30份、合同227份，全部合法。积极推进2025清源行动，累计清理存量文件18份，拟修改3份。完成市直横向机关交叉抽查工作，被抽检10份文件全部通过检查。组织机关各处室先后参加全市公平竞争审查培训2次，为在新条例、新实施办法下做好审查工作奠定了基础。强化全局行政协议、政府采购招标审查工作。先后审查政策措施49件、政府采购19项、行政协议4件，确保了各类规范性文件、政策措施、行政协议、政府采购实现应审尽审。

2025年，全局在推行法治政府工作中虽然取得了良好成效，但也存在法治学习不够深入、执法能力需要加强、运用法治思维解决问题的水平需要提升等现象。

二、严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

局主要领导严格履行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。依据《关于印发<沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单>的通知》(沈法委发[2023]2号)要求，结合工作实际，认真梳理我局党政主要负责人在推进法治建设方面应履行的具体职责，在全面覆盖上级部门职责清单的基础上，充分结合全局业务职能和重点工作，修订完善了《沈阳市商务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化规定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责应完成的34条主要工作，明确履行职责遵循的基本原则，确保扎实推进机关法治政府建设各项工作。

三、下一年度工作安排

（一）加强法治政府建设，规范推进依法行政。持续推进局党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责规定，忠实履行机关法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实上级部门关于法治建设的重大决策部署，深入推进依法行政依法决策，及时公示法定公开信息，做好局法律顾问到期招聘工作，稳妥办理行政复议和行政应诉，力争无败诉情况发生。

（二）强化普法工作，提升普法宣传质效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，对照年度普法责任清单，重点深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展宪法、民法典及商务领域业务工作相关法律法规学习宣传，做好行政执法人员和法制审核人员专项培训，拟请局法律顾问开展2次商务法治大讲堂授课，切实提升机关人员法治素养和依法履职能力，推动我局普法宣传工作不断取得实效。

（三）推进行政执法规范化，严格公正文明执法。严格执行行政执法公示、全程记录、法制审核“三项制度”，规范行政执法文书使用和案卷归档评查工作，严格落实开展已编制报备的年度涉企行政检查计划1次，以及按照省商务厅安排预计可能开展的专项行政检查1次，做好执法信息平台运用及各类行政执法信息公示，动态调整完善行政执法事项清单、行政执法裁量权基准。

（四）规范把好行政决策、文件制定、政府采购等行政行为前置审查关口。分类严格规范开展局重大行政决策、行政规范性和政策性文件、以商务局名义签订合同协议（行政协议）、行政执法决定等的合法性审查、公平竞争审查、法制审核等前置审查工作，做好文件清理工作，保障对外公开各类规范性和政策性文件的现行有效性。拟按照省商务厅部署，探索推动建立我市合规性审查机制工作。

（五）聚焦法治沈阳赛道考核任务。按照法治沈阳专项推进组要求，每月按照考核时间节点及时通过平台填报考核任务进展情况及佐证材料，推进法治沈阳赛道涉及商务领域工作任务落地落实。