总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署，强化政治担当、坚定发展信心、注重谋在关键、坚持干在实处，对标对表全面振兴新突破三年行动各项任务，聚焦消费、招商、外贸、开放等重点领域攻坚突破，促进商务经济各项工作实现质的有效提升和量的合理增长，为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”提供有力支撑。商务经济主要指标：社会消费品零售总额增长8％，力争9％；进出口总额增长6％，力争7％；实际利用外资11亿美元；引进内资增长12.5％；全年新签约亿元以上项目达到2000个；全市新落地亿元以上项目达到1100个，并力争更好结果。重点抓好以下六个方面的工作。　

一、聚焦建设国际消费中心城市，实施扩大消费工程

加快创建国际消费中心城市步伐，以打造国际国内时尚消费集聚地、商品集散枢纽站、休闲旅游新地标、高品质生活服务示范区、东北新经济发展引领区为目标，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育壮大新型消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新消费增长点，充分释放消费潜力，推动文体商旅深度融合。

1．实施消费品牌促进行动。以“沈阳Let’s购”为主题，围绕汽车、家电、餐饮等重点领域，开展贯通四季、覆盖全市、商旅文体深度融合、线上线下同步进行的1＋6＋10＋N促消费活动（“1”即1个促消费特色活动品牌，“6”即以春夏秋冬4个季节和新年、国庆2个重要时点为主题开展促消费活动，“10”即在黄金珠宝、家电家居、服装、餐饮、汽车、成品油等6个行业和夜经济、电商、会展、冰雪等4个领域开展促消费活动，“N”即全市各类市场主体开展多主题、多场景的N场配套活动），营造“全市一节”消费氛围，动员商贸企业及行业协会广泛参与，把消费活动做热，全年举办各类促消费活动不少于1000场，提升沈阳都市圈核心城市集聚和辐射作用。

2．实施商圈载体壮大行动。完善以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业体系，不断提升城市的消费能级。推动中街、太原街等9个城市核心商圈及特色商业街区改造提升，利用45个夜经济街区培育建设150个以上夜经济场景。全力推进“乐购辽宁”工程8个重大项目建设，确保6个新续建项目完成年度投资目标，加快谋划推进2个储备项目落地开工；推进华强金廊城市广场、东北农产品冷藏物流中心（三期）等50个、储备150个“乐购沈阳工程”商贸流通重点项目。持续推进生活圈建设，再启动50个便民生活圈试点，发挥试点引领作用，加大宣传推广力度，组织好建设和验收工作，力争完成生活圈项目4000个以上。加快县域商业体系建设步伐，引导商品市场转型升级，市、县联动，共同谋划，完善县乡村三级商业设施，做好目标确认及评估验收工作，提升商业设施水平。

3．实施消费场景创新行动。借助经贸和友好交往活动平台，打造国际消费新场景。大力发展首店经济，激发首店、首发、首演活力，招引品牌首店不少于100家，增加消费场景时尚度、影响力。开展“沈阳老味道”伴手礼评选活动，促进企业品牌和市场对接，挖掘沈阳特色伴手礼的消费价值。引导“老字号”守正创新，弘扬老字号品牌价值。指导知名咖啡企业成立协会，推动咖啡产业发展，打造沈城人温暖、潮流、舒适的城市休闲生活新场景。

4．实施数字赋能商业行动。推进《“数据要素×商贸流通”2024年行动计划》，落实市场主体数字化应用，消费载体数据赋能，消费场景数字创新等专项任务。促进传统商品市场发展直播电商业态，认定首批10个市级电子商务示范企业。做新消费业态，积极开展线上促消费活动，做热直播经济。主动对接知名平台企业，深化抖音、京东、唯品会、美团与沈合作。

5．实施商贸企业扩容行动。以“五经普”为契机，全面梳理有潜能消费的商贸企业底数，针对性做好跟踪服务，助力重点企业做大做强，推动实现分转子、个转企。

二、聚焦建设现代化产业体系，实施重点产业项目招引工程

落实全员、全域、全年、全要素招商理念，狠抓招商项目，扩大有效益的投资，千方百计“扩增量”，多措并举“提质量”，市区两级累计开展招商活动不少于1000场。

1．实施社会化招商行动。构建社会化招商网络，举办“2024沈阳我来了”全球招商代表授聘活动，拟由市政府向120位国内国际招商代表颁发聘书，全方位搭建国内外招商渠道，提升招商精准度。

2．实施招商陪跑行动。落实招商陪跑计划，陪县区产业需要跑，缺什么招什么、要什么引什么；陪项目落地跑，做好重大签约项目跟踪服务；陪企业需求跑，突出配套招商，帮企业寻找合作伙伴。全年开展招商陪跑活动不少于20次。

3．实施产业集群招商行动。强化产业链招商顶层设计，围绕服务国家战略需求、提高维护国家“五大安全”能力，围绕抢抓重大机遇、用好中央支持政策，围绕20条重点产业链、10个重点产业集群、发展新质生产力，围绕“12＋24”配套园区、35个核心板块，聚焦重点产业链断点堵点、头部企业配套缺口，大力实施产业链招商、靶向招商、订单式招商，推动央企强化布局、民企快速发展、外企持续涌入。力争全年每个产业集群招引不少于5家头部企业。

4．实施央企及重点企业招商行动。聚焦央企、头部企业、平台类企业在资金、技术、资源方面优势，加快推进一批现有项目，谋划一批高质量新项目，推进重大项目合作。力争引进50个以上央地合作项目，着力推动分公司向子公司转化升级。力争全年新引进知名民营企业50户。力争全年新引进外资企业不少于100户。加大“走出去”招商力度，组织策划市领导带队赴国外重点国家（深度拓展俄蒙白、深化与“一带一路”沿线国家合作、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动RECP国家）及国内重点地区（京津冀、长三角、粤港澳大湾区等传统招商区域为重点，加强对成渝地区、齐鲁地区以及郑州、西安等新兴招商区域的挖潜）“走出去”招商不少于30次。

5．实施品牌招商行动。打响在韩国首尔举办的2024韩国－沈阳活动周品牌，通过主体活动、经贸合作活动、文化交流活动扩大经贸合作；高质量办好“春季重点项目集中签约仪式”“德国企业沈阳行”“跨越山海　投资沈阳”“五型经济”场景招商等重大品牌活动不少于20场，展示沈阳的新气象、新形象，为各界投资者提供了解沈阳城市发展的窗口，扩大沈阳国内国际知名度。打造东北亚国际会展名城，叫响“展聚商机　会显活力”展会品牌，扩大品牌展会的影响力和辐射力，策划开展220场展会活动，组织参加外埠展洽活动25场，力争引进国家级国际性展会1至2个。依托制博会、进博会等重大展会平台做好招商推介，实施“会展＋产业”招商行动，吸引更多会展项目，以展会促招商，力争月月有活动，周周有推介。推动安防展、花椒大会等品牌展会申请国际展览业协会（UFI）认证，提升国际化招商招展能力，提高品牌展会的国际化程度。

6．实施外企服务提升行动。落实外商投资企业联席会议制度，不定期召开联席会议，畅通政企沟通渠道，协调解决企业诉求，打造“沈乐满”服务品牌，让在沈外资企业生活舒心快乐、事业收获满满，以服务促进以商招商、促进增资扩产。落实省市优质外商项目奖励政策和吸引外资22条措施，着力引进一批标志性外资产业项目。

7．实施平台载体招商行动。充分利用辽宁国际投资贸易洽谈会，以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大招商引资促进周活动等省级活动平台，对接重点企业，请省、市领导高位推动招商项目。加大对成渝、西安等重点地区招商力度，策划包装一批新项目，扎实推进在谈项目。同异地驻沈商会、沈阳异地商会等重点机构密切沟通，进一步拓展招商引资平台。

8．实施项目落地转化行动。紧盯2023年辽洽会、京津冀、长三角、珠三角招商促进周、央企对接会等重大活动的签约项目，及时协调解决项目推进过程中的问题，努力提升项目落地率、进资率。强化项目调度机制，摸清内外资储备项目底数，推动储备项目高效转化、在谈项目加快落地、落地项目尽快到资。完善招商考核机制，继续开展招商“赛马”行动，强化通报制度和绩效评价，更好发挥考核“指挥棒”作用，在全市形成比学赶超的招商浓厚氛围。

9．实施商务楼宇招商行动。把楼宇经济上升为全市重点工作，制定落实商务楼宇经济三年行动计划，积极盘活存量，吸引增量，积极打造金融产业、未来产业等高端楼宇，构建起独具沈阳特色的楼宇经济产业化模式，推动楼宇经济高质量发展。全年力争盘活闲置商务楼宇112万平方米。

10．实施大项目招引行动。发挥“一把手”和“3＋10”平台招商“主阵地”作用，铁西区、大东区、浑南区、沈北新区党政主要领导每人至少新签约1个投资额100亿元以上先进制造业项目，新落地1个投资额50亿元以上先进制造业项目；和平区、沈河区、皇姑区、于洪区、苏家屯区党政主要领导每人至少新签约1个投资额50亿元以上高质量项目，新落地1个投资额30亿元以上高质量项目；辽中区、新民市、法库县、康平县党政主要领导每人至少新签约1个投资额50亿元以上先进制造业项目，新落地1个投资额10亿元以上先进制造业项目；推动省级以上开发区及临空经济区等引育先进制造业项目，国家级开发区、欧盟经济开发区分别至少新落地2个投资额30亿元以上先进制造业项目，其他省级开发区分别至少新落地2个投资额10亿元以上高质量项目。省级以上开发区全年新增落地亿元以上项目力争突破600个。

三、聚焦打造东北外贸示范区，实施外贸保稳提质工程

落实引培外贸企业进一步推动外贸保稳提质的若干措施，积极培育外贸企业，稳定市场主体，加快发展外贸新业态、新模式，持续推进制度创新、产业创新、科技创新，全力打造东北外贸示范区。

1．实施外贸“培同”行动。力争引培10家外贸企业孵化器平台，推进外贸孵化基地建设，为传统生产型企业和中小企业量身制定外贸发展培育计划，全年陪伴500家以上企业共同成长。

2．实施外贸“破零”行动。组织开展外贸“破零”政策宣讲12场，助力企业实现外贸“破零”，全年新增有外贸实绩企业300家以上，新增外贸进出口额20亿元。

3．实施贸易结构“培优”行动。做好国家加工贸易梯度转移重点承接地建设，加工贸易进出口增长20％以上。推进二手车出口试点建设，扩大二手车出口规模。鼓励企业加快布局建设海外仓。发挥铁西、浑南、沈北3个国家外贸转型升级基地作用，推动材料、集成电路装备、特色农产品出口规模化发展。强化华晨宝马等全市百家外贸重点企业跟踪服务，帮助企业保订单、稳规模、拓市场。加快培育外贸新增长点，持续深化贸易和产业融合，提升以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”产品出口竞争力。支持、护航企业参与国际产能合作，“走出去”赴“一带一路”共建国家承揽工程、投资发展，带动成套装备、零部件出口。利用对外投资合作企业境外信息资源优势，加强经贸合作。

4．实施市场拓展行动。积极开拓俄蒙白等新兴市场，加大对俄经贸对接活动力度，每季度组织1场赴俄罗斯外经贸企业对接会，持续扩大对俄贸易规模，力争对俄进出口增长50％。落实RCEP经贸协定，巩固做大日韩传统市场，着力稳住欧美市场。积极参与“百团千企”拓市场行动，多元化开拓国际市场，鼓励企业利用广交会、德国汉诺威工业博览会等20场国内外知名展会平台和经贸对接活动抢抓订单、扩市场。

5．实施服务外包示范城市建设行动。引导制造业企业向价值链两端延伸，发展工业设计、维修维护等服务，促进服务外包与各产业的融合发展，推进服务外包扩大规模，力争全市服务外包执行额增长15％。

四、聚焦建设东北亚对外开放新前沿，实施高水平对外开放工程

深度挖掘国发21号文件释放的新红利，深度融入共建“一带一路”高质量发展，把打造向北开放重要门户作为我市提升对外开放水平的战略新举措，努力在东北亚开放合作枢纽地建设中当好“排头兵”，大力实施向北开放、拓展俄蒙白、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动RECP，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

1．实施重大战略落实行动。发挥沈阳作为东北唯一入选“一带一路”可持续城市联盟的区位优势，强化与各联盟城市经贸合作，谋划举办“一带一路”可持续城市联盟经贸合作论坛，推动实现互补发展。以中俄经贸合作产业园为载体，利用俄罗斯政府、商协会等平台，深度拓展经贸合作；依托中俄建交75周年，加大与俄罗斯经贸活动力度，中俄经贸合作产业园进出口翻倍。利用中法建交60周年契机，开展“米其林星游节”活动，为在沈企业搭建对外交流平台，推进一批对接项目签约。深化京沈合作，主动对接京津冀协同发展等国家重大战略，增强产业链、供应链内外衔接能力。

2．实施开放平台升级行动。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动自贸区在产业创新、海关监管等方面形成一批制度性创新成果。加快综保区规划调整，推动保税维修、研发设计、展示交易等新业态开展，打造航空制造、智能制造等先进加工制造中心，引进“保税＋”项目50个以上。完成95％的服务业扩大开放试点任务，形成5条可复制推广的沈阳经验。鼓励开发区晋位争先，支持金融商贸开发区晋升国家级。

3．实施对外开放载体提升行动。加快临空经济区建设，打造国际交往新门户；主动承接欧洲产业转移，深化对日韩经贸合作，加快“一带一路”国际园区建设，强化中德、中俄、中日、中韩等园区的招商引资，提高国际园区新签约企业数量，中德产业园力争50家以上，中俄经贸合作产业园力争30家以上，中日产业园、中韩科技园力争各10家以上，中俄白“三国三园”力争5家以上。

4．实施通道畅达行动。畅通空中通道，有序复航莫斯科、法兰克福、洛杉矶、吉隆坡等4条国际客运航线；完善陆上通道，拓展中欧班列集货混拼业务，推动中欧班列“运贸一体化”发展，提升对本地外贸贡献度，年进出口总额不低于20亿元；打通海上通道，海铁联运集装箱到发量达到4.6万标箱；拓展网上通道，打造“购全球、全球购”热门城市，支持京东、菜鸟、盛大门等跨境电商龙头企业规模化发展，跨境电商交易量突破700万单，综试区考评保持东北领跑。全面提升跨境贸易便利化水平，向海关总署（国家口岸办）争取跨境贸易便利化试点城市。

五、聚焦市场保供和安全生产，提升民生服务保障水平

统筹安全和生产，健全市场保供体系，确保市场有序稳定和物资供应充足。

1．加强保供体系建设。形成长效管理机制，加强肉菜储备管理、持续监测消费品和重要生活必需品市场动态。

2．严格市场准入。优化成品油销售服务网络，严格加油站审批准入，完善新市府地区加油站加气站网点规划布局，有序开展报废机动车回收拆解企业资质认定，减少企业盲目投资、产能过剩和无序竞争。

3．深化再生资源回收体系建设。进一步完善便民回收网络，培育回收新模式新业态，巩固“国家卫生城市”建设成果，不断强化行业高质量发展。

4．夯实安全发展基础。不断提高防范化解风险能力，持之以恒抓好安全生产工作，全面开展商务安全风险隐患大排查、大整治，重点加强商务领域重点场所督导检查。

六、聚焦机关党的建设，为完成全年目标任务提供坚强保障

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识，以机关党建工作高质量引领沈阳商务事业发展的新成效。

1．加强思想和政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，进一步加强理论武装，提升指导工作实践的本领。进一步坚定理想信念，筑牢思想根基，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，加强基层党支部各项工作建设，抓实党风廉政建设。

2．锻造过硬干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，认真学习领会习近平总书记关于加强干部队伍建设重要论述，落实好市委组织部各项工作部署。适应新发展格局需要，优化部门设置、职能配置。进一步以干部队伍建设为工作重点，树立正确选人用人导向，做好领导干部选任、职级晋升等工作。进一步优化干部结构，注重培养使用优秀年轻干部，更好发挥公务员职务与职级并行制度优势和职级晋升的激励作用。加强干部队伍专业化能力培训。充实干部队伍，严格执行并落实好政策性安置人员相关政策，加大公开比选人员数量，择优选录省委组织部选调生，探索与县区、市直优秀干部的交流等工作。

3．深入推进依法行政。以习近平法治思想为指导，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策法定程序。依法起草行政规范性文件，加强行政规范性文件制定监督管理。推进“谁执法谁普法”责任制落实，推动严格规范公正文明执法，扎实开展合法性审核和公平竞争审查，积极开展执法领域和公平竞争审查培训等活动，有序开展文件清理工作，稳妥办理行政复议和行政应诉。