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2024年全市商务工作要点
发布时间:2024-02-21     来源:综合处

总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署,强化政治担当、坚定发展信心、注重谋在关键、坚持干在实处,对标对表全面振兴新突破三年行动各项任务,聚焦消费、招商、外贸、开放等重点领域攻坚突破,促进商务经济各项工作实现质的有效提升和量的合理增长,为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”提供有力支撑。商务经济主要指标:社会消费品零售总额增长8%,力争9%;进出口总额增长6%,力争7%;实际利用外资11亿美元;引进内资增长12.5%;全年新签约亿元以上项目达到2000个;全市新落地亿元以上项目达到1100个,并力争更好结果。重点抓好以下六个方面的工作。 

一、聚焦建设国际消费中心城市,实施扩大消费工程

加快创建国际消费中心城市步伐,以打造国际国内时尚消费集聚地、商品集散枢纽站、休闲旅游新地标、高品质生活服务示范区、东北新经济发展引领区为目标,稳定和扩大传统消费,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费,培育壮大新型消费,积极培育智能家居、国货潮品等新消费增长点,充分释放消费潜力,推动文体商旅深度融合。

1.实施消费品牌促进行动。沈阳Let’s为主题,围绕汽车、家电、餐饮等重点领域,开展贯通四季、覆盖全市、商旅文体深度融合、线上线下同步进行的1+6+10+N促消费活动(“1”1个促消费特色活动品牌,“6”即以春夏秋冬4个季节和新年、国庆2个重要时点为主题开展促消费活动,“10”即在黄金珠宝、家电家居、服装、餐饮、汽车、成品油等6个行业和夜经济、电商、会展、冰雪等4个领域开展促消费活动,“N”即全市各类市场主体开展多主题、多场景的N场配套活动),营造全市一节消费氛围,动员商贸企业及行业协会广泛参与,把消费活动做热,全年举办各类促消费活动不少于1000场,提升沈阳都市圈核心城市集聚和辐射作用。

2.实施商圈载体壮大行动。完善以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业体系,不断提升城市的消费能级。推动中街、太原街等9个城市核心商圈及特色商业街区改造提升,利用45个夜经济街区培育建设150个以上夜经济场景。全力推进乐购辽宁工程8个重大项目建设,确保6个新续建项目完成年度投资目标,加快谋划推进2个储备项目落地开工;推进华强金廊城市广场、东北农产品冷藏物流中心(三期)等50个、储备150乐购沈阳工程商贸流通重点项目。持续推进生活圈建设,再启动50个便民生活圈试点,发挥试点引领作用,加大宣传推广力度,组织好建设和验收工作,力争完成生活圈项目4000个以上。加快县域商业体系建设步伐,引导商品市场转型升级,市、县联动,共同谋划,完善县乡村三级商业设施,做好目标确认及评估验收工作,提升商业设施水平。

3.实施消费场景创新行动。借助经贸和友好交往活动平台,打造国际消费新场景。大力发展首店经济,激发首店、首发、首演活力,招引品牌首店不少于100家,增加消费场景时尚度、影响力。开展沈阳老味道伴手礼评选活动,促进企业品牌和市场对接,挖掘沈阳特色伴手礼的消费价值。引导老字号守正创新,弘扬老字号品牌价值。指导知名咖啡企业成立协会,推动咖啡产业发展,打造沈城人温暖、潮流、舒适的城市休闲生活新场景。

4.实施数字赋能商业行动。推进《数据要素×商贸流通”2024年行动计划》,落实市场主体数字化应用,消费载体数据赋能,消费场景数字创新等专项任务。促进传统商品市场发展直播电商业态,认定首批10个市级电子商务示范企业。做新消费业态,积极开展线上促消费活动,做热直播经济。主动对接知名平台企业,深化抖音、京东、唯品会、美团与沈合作。

5.实施商贸企业扩容行动。五经普为契机,全面梳理有潜能消费的商贸企业底数,针对性做好跟踪服务,助力重点企业做大做强,推动实现分转子、个转企

二、聚焦建设现代化产业体系,实施重点产业项目招引工程

落实全员、全域、全年、全要素招商理念,狠抓招商项目,扩大有效益的投资,千方百计扩增量,多措并举提质量,市区两级累计开展招商活动不少于1000场。

1.实施社会化招商行动。构建社会化招商网络,举办“2024沈阳我来了全球招商代表授聘活动,拟由市政府向120位国内国际招商代表颁发聘书,全方位搭建国内外招商渠道,提升招商精准度。

2.实施招商陪跑行动。落实招商陪跑计划,陪县区产业需要跑,缺什么招什么、要什么引什么;陪项目落地跑,做好重大签约项目跟踪服务;陪企业需求跑,突出配套招商,帮企业寻找合作伙伴。全年开展招商陪跑活动不少于20次。

3.实施产业集群招商行动。强化产业链招商顶层设计,围绕服务国家战略需求、提高维护国家五大安全能力,围绕抢抓重大机遇、用好中央支持政策,围绕20条重点产业链、10个重点产业集群、发展新质生产力,围绕“12+24”配套园区、35个核心板块,聚焦重点产业链断点堵点、头部企业配套缺口,大力实施产业链招商、靶向招商、订单式招商,推动央企强化布局、民企快速发展、外企持续涌入。力争全年每个产业集群招引不少于5家头部企业。

4.实施央企及重点企业招商行动。聚焦央企头部企业、平台类企业在资金、技术、资源方面优势,加快推进一批现有项目,谋划一批高质量新项目,推进重大项目合作。力争引进50个以上央地合作项目,着力推动分公司向子公司转化升级。力争全年新引进知名民营企业50户。力争全年新引进外资企业不少于100户。加大走出去招商力度,组织策划市领导带队赴国外重点国家(深度拓展俄蒙白、深化与一带一路沿线国家合作、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动RECP国家)及国内重点地区(京津冀、长三角、粤港澳大湾区等传统招商区域为重点,加强对成渝地区、齐鲁地区以及郑州、西安等新兴招商区域的挖潜)走出去招商不少于30次。

5.实施品牌招商行动。打响在韩国首尔举办的2024韩国沈阳活动周品牌,通过主体活动、经贸合作活动、文化交流活动扩大经贸合作;高质量办好春季重点项目集中签约仪式”“德国企业沈阳行”“跨越山海 投资沈阳”“五型经济场景招商等重大品牌活动不少于20场,展示沈阳的新气象、新形象,为各界投资者提供了解沈阳城市发展的窗口,扩大沈阳国内国际知名度。打造东北亚国际会展名城,叫响展聚商机 会显活力展会品牌,扩大品牌展会的影响力和辐射力,策划开展220场展会活动,组织参加外埠展洽活动25场,力争引进国家级国际性展会12个。依托制博会、进博会等重大展会平台做好招商推介,实施会展产业招商行动,吸引更多会展项目,以展会促招商,力争月月有活动,周周有推介。推动安防展、花椒大会等品牌展会申请国际展览业协会(UFI)认证,提升国际化招商招展能力,提高品牌展会的国际化程度。

6.实施外企服务提升行动。落实外商投资企业联席会议制度,不定期召开联席会议,畅通政企沟通渠道,协调解决企业诉求,打造沈乐满服务品牌,让在沈外资企业生活舒心快乐、事业收获满满,以服务促进以商招商、促进增资扩产。落实省市优质外商项目奖励政策和吸引外资22条措施,着力引进一批标志性外资产业项目。

7.实施平台载体招商行动。充分利用辽宁国际投资贸易洽谈会,以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大招商引资促进周活动等省级活动平台,对接重点企业,请省、市领导高位推动招商项目。加大对成渝、西安等重点地区招力度,策划包装一批新项目,扎实推进在谈项目。同异地驻沈商会、沈阳异地商会等重点机构密切沟通,进一步拓展招商引资平台。

8.实施项目落地转化行动。紧盯2023年辽洽会、京津冀、长三角、珠三角招商促进周、央企对接会等重大活动的签约项目,及时协调解决项目推进过程中的问题,努力提升项目落地率、进资率。强化项目调度机制,摸清内外资储备项目底数,推动储备项目高效转化、在谈项目加快落地、落地项目尽快到资。完善招商考核机制,继续开展招商赛马行动,强化通报制度和绩效评价,更好发挥考核指挥棒作用,在全市形成比学赶超的招商浓厚氛围。

9.实施商务楼宇招商行动。把楼宇经济上升为全市重点工作,制定落实商务楼宇经济三年行动计划,积极盘活存量,吸引增量,积极打造金融产业、未来产业等高端楼宇,构建起独具沈阳特色的楼宇经济产业化模式,推动楼宇经济高质量发展。全年力争盘活闲置商务楼宇112万平方米。

10.实施大项目招引行动。发挥“一把手”和“3+10”平台招商“主阵地”作用,铁西区、大东区、浑南区、沈北新区党政主要领导每人至少新签约1个投资额100亿元以上先进制造业项目,新落地1个投资额50亿元以上先进制造业项目;和平区、沈河区、皇姑区、于洪区、苏家屯区党政主要领导每人至少新签约1个投资额50亿元以上高质量项目,新落地1个投资额30亿元以上高质量项目;辽中区、新民市、法库县、康平县党政主要领导每人至少新签约1个投资额50亿元以上先进制造业项目,新落地1个投资额10亿元以上先进制造业项目;推动省级以上开发区及临空经济区等引育先进制造业项目,国家级开发区、欧盟经济开发区分别至少新落地2个投资额30亿元以上先进制造业项目,其他省级开发区分别至少新落地2个投资额10亿元以上高质量项目。省级以上开发区全年新增落地亿元以上项目力争突破600个。

三、聚焦打造东北外贸示范区,实施外贸保稳提质工程

落实引培外贸企业进一步推动外贸保稳提质的若干措施,积极培育外贸企业,稳定市场主体,加快发展外贸新业态、新模式,持续推进制度创新、产业创新、科技创新,全力打造东北外贸示范区。

1.实施外贸培同行动。力争引培10家外贸企业孵化器平台,推进外贸孵化基地建设,为传统生产型企业和中小企业量身制定外贸发展培育计划,全年陪伴500家以上企业共同成长。

2.实施外贸破零行动。组织开展外贸破零政策宣讲12场,助力企业实现外贸破零,全年新增有外贸实绩企业300家以上,新增外贸进出口额20亿元。

3.实施贸易结构培优行动。做好国家加工贸易梯度转移重点承接地建设,加工贸易进出口增长20%以上。推进二手车出口试点建设,扩大二手车出口规模。鼓励企业加快布局建设海外仓。发挥铁西、浑南、沈北3个国家外贸转型升级基地作用,推动材料、集成电路装备、特色农产品出口规模化发展。强化华晨宝马等全市百家外贸重点企业跟踪服务,帮助企业保订单、稳规模、拓市场。加快培育外贸新增长点,持续深化贸易和产业融合,提升以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池新三样产品出口竞争力。支持、护航企业参与国际产能合作,走出去一带一路共建国家承揽工程、投资发展,带动成套装备、零部件出口。利用对外投资合作企业境外信息资源优势,加强经贸合作。

4.实施市场拓展行动。积极开拓俄蒙白等新兴市场,加大对俄经贸对接活动力度,每季度组织1场赴俄罗斯外经贸企业对接会,持续扩大对俄贸易规模,力争对俄进出口增长50%落实RCEP经贸协定,巩固做大日韩传统市场,着力稳住欧美市场。积极参与百团千企拓市场行动,多元化开拓国际市场,鼓励企业利用广交会、德国汉诺威工业博览会等20场国内外知名展会平台和经贸对接活动抢抓订单、扩市场。

5.实施服务外包示范城市建设行动。引导制造业企业向价值链两端延伸,发展工业设计、维修维护等服务,促进服务外包与各产业的融合发展,推进服务外包扩大规模,力争全市服务外包执行额增长15%

四、聚焦建设东北亚对外开放新前沿,实施高水平对外开放工程

深度挖掘国发21号文件释放的新红利,深度融入共建一带一路高质量发展,把打造向北开放重要门户作为我市提升对外开放水平的战略新举措,努力在东北亚开放合作枢纽地建设中当好排头兵,大力实施向北开放、拓展俄蒙白、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动RECP,在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

1.实施重大战略落实行动。发挥沈阳作为东北唯一入选一带一路可持续城市联盟的区位优势,强化与各联盟城市经贸合作,谋划举办一带一路可持续城市联盟经贸合作论坛,推动实现互补发展。以中俄经贸合作产业园为载体,利用俄罗斯政府、商协会等平台,深度拓展经贸合作;依托中俄建交75周年,加大与俄罗斯经贸活动力度,中俄经贸合作产业园进出口翻倍。利用中法建交60周年契机,开展米其林星游节活动,为在沈企业搭建对外交流平台,推进一批对接项目签约。深化京沈合作,主动对接京津冀协同发展等国家重大战略,增强产业链、供应链内外衔接能力。

2.实施开放平台升级行动。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动自贸区在产业创新、海关监管等方面形成一批制度性创新成果。加快综保区规划调整,推动保税维修、研发设计、展示交易等新业态开展,打造航空制造、智能制造等先进加工制造中心,引进保税+”项目50个以上。完成95%的服务业扩大开放试点任务,形成5条可复制推广的沈阳经验。鼓励开发区晋位争先,支持金融商贸开发区晋升国家级。

3.实施对外开放载体提升行动。加快临空经济区建设,打造国际交往新门户;主动承接欧洲产业转移,深化对日韩经贸合作,加快一带一路国际园区建设,强化中德、中俄、中日、中韩等园区的招商引资,提高国际园区新签约企业数量,中德产业园力争50家以上,中俄经贸合作产业园力争30家以上,中日产业园、中韩科技园力争各10家以上,中俄白三国三园力争5家以上。

4.实施通道畅达行动。畅通空中通道,有序复航莫斯科、法兰克福、洛杉矶、吉隆坡等4条国际客运航线;完善陆上通道,拓展中欧班列集货混拼业务,推动中欧班列运贸一体化发展,提升对本地外贸贡献度,年进出口总额不低于20亿元;打通海上通道,海铁联运集装箱到发量达到4.6万标箱;拓展网上通道,打造购全球、全球购热门城市,支持京东、菜鸟、盛大门等跨境电商龙头企业规模化发展,跨境电商交易量突破700万单,综试区考评保持东北领跑。全面提升跨境贸易便利化水平,向海关总署(国家口岸办)争取跨境贸易便利化试点城市。

五、聚焦市场保供和安全生产,提升民生服务保障水平

统筹安全和生产,健全市场保供体系,确保市场有序稳定和物资供应充足。

1.加强保供体系建设。形成长效管理机制,加强肉菜储备管理、持续监测消费品和重要生活必需品市场动态。

2.严格市场准入。优化成品油销售服务网络,严格加油站审批准入,完善新市府地区加油站加气站网点规划布局,有序开展报废机动车回收拆解企业资质认定,减少企业盲目投资、产能过剩和无序竞争。

3.深化再生资源回收体系建设。进一步完善便民回收网络,培育回收新模式新业态巩固国家卫生城市建设成果,不断强化行业高质量发展。

4.夯实安全发展基础。不断提高防范化解风险能力,持之以恒抓好安全生产工作,全面开展商务安全风险隐患大排查、大整治,重点加强商务领域重点场所督导检查。

六、聚焦机关党的建设,为完成全年目标任务提供坚强保障

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识,以机关党建工作高质量引领沈阳商务事业发展的新成效。

1.加强思想和政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,进一步加强理论武装,提升指导工作实践的本领。进一步坚定理想信念,筑牢思想根基,教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循,加强基层党支部各项工作建设,抓实党风廉政建设。

2.锻造过硬干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线,认真学习领会习近平总书记关于加强干部队伍建设重要论述,落实好市委组织部各项工作部署。适应新发展格局需要,优化部门设置、职能配置。进一步以干部队伍建设为工作重点,树立正确选人用人导向,做好领导干部选任、职级晋升等工作。进一步优化干部结构,注重培养使用优秀年轻干部,更好发挥公务员职务与职级并行制度优势和职级晋升的激励作用。加强干部队伍专业化能力培训。充实干部队伍,严格执行并落实好政策性安置人员相关政策,加大公开比选人员数量,择优选录省委组织部选调生,探索与县区、市直优秀干部的交流等工作。


3.深入推进依法行政。以习近平法治思想为指导,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行重大行政决策法定程序。依法起草行政规范性文件,加强行政规范性文件制定监督管理。推进“谁执法谁普法”责任制落实,推动严格规范公正文明执法,扎实开展合法性审核和公平竞争审查,积极开展执法领域和公平竞争审查培训等活动,有序开展文件清理工作,稳妥办理行政复议和行政应诉。


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