李浩维代表：

您提出的《关于加强实体经济发展提高本地化消费水平》的建议收悉。现答复如下：

一、关于提高消费欲望，需要多方面协同发力的建议

    2023年，按照市委、市政府“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的工作部署，市商务局积极出台促消费政策、强化促消费资金引导、组织开展促消费主题活动、培育发展城市消费新场景，全市消费市场实现了潜力释放和消费回补。

（一）已开展工作

1.大力促消费。一是出台政策促消费。制定出台《沈阳市加快批零住餐业发展若干措施》《沈阳市加快批零住餐业发展三年行动计划（2023—2025年）》《沈阳培育建设区域性国际消费中心城市2023年行动计划》，进一步完善消费促进体制机制，集聚消费市场资源，优化我市消费环境，激发社会消费潜力。二是打造场景促消费。启动实施城市消费场景优化行动。发布“沈阳十大城市消费场景”，推出首批消费品质优、业态特色新、品牌形象好，具有国际化和地区影响力的城市消费场景。三是抓好活动促消费。开展“新春购物节”“约惠春天 乐购沈阳”“绿色消费季”“金秋消费季”“迎国庆 庆中秋”“寒冬不寒 想购就GO”等主题促消费系列活动，组织商业街区、协会、重点企业开展营销活动千余场。

2.培树夜经济品牌。一是6月至10月期间，开展“沈水之阳 夏夜未央”夜经济活动。活动期间，全市45条重点夜经济街区全面开街，打造兼具“国际范”和“烟火气”的多元、时尚、潮流、沉浸式的夜经济场景146个。二是开展首批开市十大夜消费街区宣传。会同市委宣传部、市委网信办以“2023年沈阳首批开市十大夜消费街区”为主题，制作H5宣传画册，全面展示沈阳夜魅力，培树沈阳夜经济品牌。三是参评省级夜经济示范街区。我市8个夜经济街区成功评选为省级夜经济示范街区。

3.发展首店经济。一是加强首店政策和消费场景宣传，吸引国际国内知名商业企业总部和消费品牌落户。2023年共引进各类品牌首店177个，超额完成年初制定100个目标任务。二是与沈阳日报合作，发表题为《透视沈城首店经济热-年轻人排队探首店 激发城市消费活力》的文章，大力宣传沈阳首店经济。

（二）下一步工作

一是打造“沈阳 Let’s购”促消费品牌。以“沈阳 Let’s购”为全年促消费口号，构建“1+6+10+N”活动框架，“1”即打造“爱上沈阳”购物节促消费特色活动品牌，“6”即以春夏秋冬4个季节和新年、国庆2个重要时点为主题开展促消费活动，“10”即黄金珠宝、家电家居、服装、餐饮、汽车、成品油等6个行业和夜经济、电商、会展、冰雪等4个领域开展促消费活动，“N”即全市各类市场主体开展多主题、多场景的N场配套活动，全年活动场次不少于1000场。二是大力发展夜经济。编制2024-2028夜经济发展规划，持续开展夜间促消费活动，全年培育建设150个以上夜经济场景。三是点亮首店经济。2024年计划招引各类品牌首店不少于100家。

二、关于促进消费券有益立法的建议

（一）已开展工作

2023年为进一步推动社会消费稳定增长，市本级累计投入3亿元，市商务局经过市场调研和杠杆效应分析，制定了普惠性强、定向精准的消费券发放方案。分别于2月、6月和9月发放汽车消费补贴和居民消费券，拉动汽车、家电、餐饮等行业消费112.7亿元，达到了繁荣消费市场，提振消费信心的预期目标。

（二）下一步工作

经研究分析，消费券对经济增长的拉动作用主要体现为扩大效应和乘数效应。通过发放消费券提振消费者信心，扩大社会消费支出规模。而消费的扩大又通过刺激产品销售使企业加大投资，从而实现经济比消费更大幅度的增长。下一步学习借鉴其他城市消费券政策的经验，出台沈阳市消费券的管理办法和精细化策略，规范消费券的发放和使用，保障消费者和商家的权益，提高消费券政策的效果，以最大程度促进消费的健康发展和经济的可持续增长。

三、关于借助“万人进万企”类活动，解决零售商业和实体店实际困难的建议

（一）已开展工作

为进一步优化发展环境，振兴实体经济，充分发挥各级干部在助推企业发展中的积极作用，帮助和支持企业特别是中小民营企业应对复杂多变的经济形势，切实解决企业生产经营难题，在全社会形成重视企业家、爱护企业家的良好氛围，在全市开展“万人进万企”主题活动，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央关于优化营商环境的各项部署及省、市委有关要求，以改革创新为动力，以服务企业为主线，坚持问题导向，切实改进作风，按照“有求必应、无事不扰”的原则，组织动员全市各级机关干部深入企业，送政策、察实情、解难题、促发展，帮助企业突破发展瓶颈，提振发展信心，加速推进高质量发展。

（二）下一步工作

一是采取当面沟通、电话沟通、网络沟通等灵活方式深入企业，宣传和讲解中央及省、市出台的支持企业发展的各项政策措施，引导企业用足用活政策，依法保护自身合法权益，推动各项政策落实、落细、落地，让企业从政策扶持中增强获得感。二是深入开展调查研究，听取企业在降低制度性交易成本、减轻企业负担、改善营商环境、支持企业做优做强做大等方面的意见建议。三是认真收集归纳企业反映的各类诉求，及时主动跟进，保证企业反映的每一件诉求都能得到及时处理、及时答复。四是通过建立领导干部联系企业家、行业协会(商会)制度，切实解决好企业各类诉求，真正做到事事有回应、件件有着落。

四、关于促进“老字号”转型的建议

（一）已开展工作

    一是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，围绕“老字号”产业转型升级开展典型案例解剖式调研，积极探索做好结构调整“三篇大文章”的沈阳模式。二是组织编制了《沈阳市改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”为全省作出示范的行动计划(试行)》，以数字赋能为牵引，加快“老字号”传统产业转型升级，向高端智能绿色融合发展。

（二）下一步工作

一是培育创新能力。鼓励老字号企业加强研发投入，与高校、科研机构合作，提升产品和技术创新能力。提供创新培训和资源支持，帮助企业引入新的经营理念和商业模式。二是加强品牌建设。帮助老字号企业提升品牌形象和价值，加强品牌推广和宣传。鼓励企业保护和传承品牌文化，同时注入现代元素，使品牌更具吸引力和竞争力。三是拓展市场渠道。支持老字号企业开拓线上销售渠道，与电商平台合作，扩大市场覆盖范围。组织老字号企业参加国内外的展会和活动，拓展国内外市场。四是推动文化传承与创新。重视老字号企业的文化传承，建立老字号博物馆或文化展示中心，弘扬老字号的历史和文化价值。鼓励老字号企业在产品设计和营销中融入文化元素，实现文化与商业的有机结合。    

五、关于依托辽宁自贸试验区沈阳片区政策优势和“中大门”窗口优势，打造国际商品展销中心和“免税店”“直营店”的建议

（一）已开展工作

开通了格林维尔-沈阳中美国际货运包机航线，解决了货物在国内二次周转的难题，使零部件在途时间缩减5天以上。先后恢复开通卡航转关、日本直航、美国-广州-沈阳空运转关等多条进口快件渠道。

（二）下一步工作

加快打造面向东北亚的跨境电商区域中心，跨境电商交易量突破650万单，跨境电商进出口值增长15%。优化京东、菜鸟项目，做大“1210”规模，丰富消费场景，引进日韩货物进出口业务，加快“跨境+直播+线下体验”融合发展，推动韵达外贸综合服务平台等项目落地。

六、关于以“人性化城市治理”鼓励消费的建议

（一）已开展工作

一是以人为本，推进城市管理的人性化。注重听取民众的意见和建议，将其作为城市管理的方向和目标，在城市规划和建设中引入人性化的理念，提高市民的生活质量。二是加强城市安全管理，构建和谐的城市秩序。推进社会管理体系建设，构建完整的社会管理网络，提升社会管理的水平和效能。三是加强城市创新创业和经济管理，推动城市的经济和社会发展。四是加强民生服务工作，提升城市居民的生活品质。

（二）下一步工作

打造人性化城市管理，构建和谐的市域社会治理体系是城市管理的重要任务，只有加强城市管理，营造宜居宜业的城市环境，才能进一步推动城市的发展和繁荣。一是充分利用信息化技术，提升治理效能。充分运用信息化技术，通过人工智能，大数据，云计算等手段，加强城市智慧灯光，智慧交通，智慧公交等基础设施的建设，提升城市治理效率和人民的生活质量。二是强化创新能力，推动城市可持续发展。积极鼓励民营企业和创新创业者参与到城市治理和发展中，以更加多元化，灵活性的管理方式，持续推进城市创新发展。三是在城市规划与市场监督管理上，要以民生性的日常消费为重，预留“流动摊贩”“小商小贩”“菜场”“超市”的空间，并通过精细化治理来规范和提高物业服务质量，为市民和旅游者消费行为提供更多便利和可以选择的空间，借以拉动和实现真正的消费能力提升。

感谢您对沈阳经济发展工作的重视和关心。

沈阳市商务局

2024年4月16日