王崴代表：

您的《沈阳市人民代表大会第十七届三次会议代表建议、批评和意见第0156号》收悉，市商务局高度重视，会同沈阳市体育局，认真讨论研究您提出的建议，形成答复意见，现就相关内容向您汇报并答复如下：

一、商务部门对单用途商业预付卡管理的法规依据

按照《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发［2011］25号，以下简称国办25号文件）要求，商务部于2012年11月1日施行了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》）。《管理办法》主要内容是：逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等要求，制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管为主要手段的监管模式，对备案管理、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任等方面做出明确规定，重在加强对单用途商业预付卡预付资金和服务业务的管理。《管理办法》明确，单用途商业预付卡（以下简称单用途卡）是指仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。

二、关于建议的相关工作

（一）建立市场准入制度。加速推进智能健身房、共享健身房等共享经济时代新生产物建设。

近年来，沈阳市全面落实市委市政府全面振兴新突破三年行动决策部署，唱响“天天运动、人人健康”主题，高度重视智能产业发展，坚持以人民为中心的发展思想，加大投入，持续实施“出门就健身”体育惠民工程，大力普及全民健身运动，不断提升公共体育服务水平，推动全民健身事业高质量发展。2024年初，沈阳成功入围国家级《第二批全民运动健身模范市（区）、全民运动健身模范县（市、区）》创建名单。经前期实地调研社区、公园、广场，综合考虑场地、环境、实效以及监督管理等实际情况，目前沈阳市已搭建了1个全民健身信息智慧服务平台；建成丁香东湖公园、中山公园、沈水湾公园3个智慧体育公园；建成世界最大泵道公园，并举办UCI泵道世锦赛。这些全民健身智慧管理系统、智能健身步道、智慧互动大屏、多功能健康柱、智能工作站、智能健身舱、智能无人值守健身房、环境监测系统、综合智能健身设施、智能健身路径、智能体质监测设施、儿童健身设施、球类健身设施、休闲健身设施等先进智能设施的投入使用，在一定程度上满足了不同年龄段、不同类型市民健身需求，智能健身场所的投入使用已成为广大健身爱好者新地标的网红打卡地。您关于加速推进智能健身房、共享健身房等时代新生产物建设的建议非常有价值，下一步，沈阳市将以打造国家级全民运动健身模范市为契机，持续加大投入，配置更多更优的智能健身设施，顺应市民对高品质生活期待的内在要求，推动全民健身覆盖全民、服务全民、造福全民，为沈阳全面振兴实现新突破贡献体育力量。

（二）预付卡销售金额有必要托管于银行。

我们了解到北京市市场局2022年9月出台《北京市单用途预付卡管理条例》，依据此条例北京市相关部门出台相关行业文件，2023年4月北京市体育局制定《北京市体育行业预付式消费领域资金监管实施细则》第三章预收资金监管的第十三、十四、十五、十七条对预售资金监管比例等作出规定。第四章监督管理的第二十一条、二十四条对存管金融机构进行相关规定。我市相关部门正在积极学习北京、上海、山东等地关于预付卡管理的政策经验。市委政法委、市委社会工作部、市市场局正在研究制定全市预付式消费的管理政策，在预付式消费市场准入、银行监管、行政执法等方面加强对预付式消费的规范管理。

三、下步工作

目前，商务部正在推进《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的修订完善。我局将以办理此提案为契机，按照《管理办法》规定，严格落实省厅相关通知要求，加强我市备案发卡企业的监督管理，引导企业诚信经营，有效防范潜在风险，维护好市场秩序。