李展超委员：

您提出的《关于实施“品牌出海”战略　优化跨境电商产业链的提案》收悉。非常感谢您对我市跨境电商行业发展的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、沈阳跨境电商发展情况

2018年，中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区（以下简称“沈阳综试区”）获国务院批复设立。近年来，我市持续加大跨境电商政策支持，推进产业集聚发展，推动传统企业转型，加强跨境电商海外仓建设，沈阳综试区跨境电子商务呈现出交易规模不断上升、市场主体不断壮大、发展模式不断创新的态势。经统计，自2020年至今，跨境电商业务量已突破4800万票，跨境电商行业发展，为推动沈阳经济建设发挥了积极作用。

二、主要工作

一是加强顶层设计，持续给予政策支持。市委、市政府高度重视沈阳综试区跨境电子商务工作，专门成立由市长任组长的跨境电商工作领导小组。在市委、市政府的领导下，2021年6月，沈阳综试区印发《沈阳市支持跨境电子商务发展的若干政策措施》，而后，相继制定出台《沈阳市跨境电子商务新业态培育制度》《2023年中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区工作方案》（沈电综〔2023〕1号）等文件，持续推进跨境电商实施服务优化升级、产业集聚培育、物流扩容提效、人才引领驱动等四大行动，促进跨境电商与实体经济深度融合。同时，积极落实跨境电商政策资金，支持海关监管场所建设和企业线上经营等项目，大力引导企业拓展跨境电商等外贸新业态。这些工作为我市跨境电子商务发展营造了良好的政策环境，夯实了发展基础。

二是推进集聚发展，助力企业升级转型。推动各区县及自贸区沈阳片区加强产业园区建设，指导协会草拟《跨境电子商务产业园服务管理规范》，建立健全跨境电商产业园区地方标准，其中，沈阳自贸跨境电商产业园区等3个园区被省商务厅授予“辽宁省重点培育的跨境电子商务产业园区”称号。持续推进龙工场跨境电商产业园建设、设立“全球速卖通大东汽配品牌专区”以及沈阳俄罗斯特色商品馆等项目落地落实；认定万通万疆线下体验店等3家市级跨境电商体验店，推广线上线下融合的消费场景；会同沈阳海关、市税务局等领导小组成员单位，举办2023沈阳市跨境电商大型培训会，开展跨境电商政策宣讲解读及业务培训，促进企业转型升级。

三是加快物流通道建设，提升服务保障水平。沈阳综试区批复设立以来，我们着眼跨境电商“买全球、卖全球”目标，以全球视野抢抓“一带一路”及打造面向东北亚开放新高地的发展机遇，加快推进物流通道及海外仓建设。目前，沈阳已开通至洛杉矶、芝加哥、伦敦、旧金山等跨境电商国际货运航线，实现东北地区首开中欧班列运邮专列和沈阳至俄罗斯等欧洲国家的跨境电商TIR国际卡车航线，实现中欧班列跨境电商进出口双向全模式运营。沈阳跨境电商海外仓已遍及美国、德国和日本等国家，总面积达7500平方米，推动我市跨境电商出口海外仓交易额突破8.2亿元，为跨境电商企业更好的拓展业务向境外延伸提供了支撑和保障。

四是优化发展环境，促进行业高质量发展。您在建议中指出：“沈阳综试区在商务部2021年跨境电商综试区评估中，结果为“成效较好”，位居全国二档、辽宁首位、东北地区最好”，对我市跨境电商发展给予了充分肯定。目前，沈阳综试区在全国跨境电商综试区考核评估中已连续两年位列“成效较好”档次，沈阳“跨境直播赋能实体　推动品牌出海”入选全国30个外贸新业态优秀实践案例，成为东北地区唯一入选案例。工作推进中，综试区先后组织开展跨境电商政策及业务培训大会，积极组织举办中韩跨境电商发展交流洽谈会和2023中俄贸易高峰论坛等活动，引导传统贸易企业发展跨境电商新业态。截至2023年11月底，全市在海关注册登记和备案企业数量达488家，比上年增加11.9％。同时，我市亿元以上级别跨境电商企业达到5家，跨境电商企业发展质量明显提升。

三、下步工作措施

感谢您一直以来对加强跨境电商发展的关注，特别是您在建议中提到的关于加大优质企业、自主品牌培育力度，以及形成创新链、产业链、人才链、供应链、物流链、服务链、资金链七链融合共生的生态圈等建议，非常具有前瞻性和建设性，我们非常赞同，同时，为我们进一步做好跨境电商工作，加快推进跨境电商发展提供了思路和借鉴，对我们很受启发和帮助。在未来工作中，我们将加快出台新的跨境电商支持政策，着力推进自主品牌培树、推广以及品牌触网出海行动，推动电子商务与实体经济深度融合，共同发展。主要做好以下几个方面工作。　一是持续加强政策支持扶持。深入开展跨境电商政策调研，加快制定出台我市跨境电商新的支持政策，重点加强跨境电商主体培育、产业集聚、物流发展以及人才培育等方面的支持力度，加快推进资金拨付，从政策上支持和保障企业开展跨境电商业务。二是持续加强市场主体培育。加大对现存跨境电商规模企业的服务，调研其快速发展存在的瓶颈问题，重点研究解决，推动其经营规模再上新台阶。聚焦跨境服务以及独立站建设等行业热点，推动品牌企业、产业型企业、服务型企业发挥各自优势，建立健全产业链融合共生的发展模式，培育更多规模化经营主体。三是持续加强产业集聚发展。围绕电子商务示范基地（产业园）、跨境电商产业园区等载体，研究探索跨境电商产业园区建设标准，推进产业园区建设，强化跨境电商基础保障能力；推动运营企业提升综合服务能力，加强园区集聚吸引力，探索围绕核心企业建立行业生态型产业园，集约企业人力、技术、公共服务等成本，推进供应链等更多服务型企业入驻园区，促进跨界合作、集聚发展。四是持续加强向北开放交流。加强与中俄及中欧、中亚等其他国家的对话沟通，在邀请俄罗斯重要网络服务商Yandex搜索引擎和重点跨境电商企业开展高峰论坛基础上，继续举办中俄、中韩等国家和地区大型跨境电商对接交流活动；持续推进“沈阳－莫斯科”TIR卡航通道建设及近海产业园区对俄通道建设及业务拓展；积极争取加密沈阳至日韩等亚洲航线、推动沈阳至法兰克福、莫斯科、洛杉矶等欧美洲际航线有序恢复，助力沈阳综试区相关企业全力推进向北开放合作。五是持续加强专业人才培养。继续大力支持高校开设跨境电商专业，推进校企联合的学训模式，健全优化培养体系，提高专业人才的理论、实践和创新发展能力。加强专题培训，鼓励大型专业化服务商企业开展业务培训，实现学生、学员与专业人才间的无缝过渡融合。六是持续加强生态体系建设。深入开展行业领域发展情况调研，会同政府多部门共同开展跨境电商人才培训、展会交流、峰会论坛等活动，加强行业合作，支持一批跨境电商服务型企业发展，为跨境电商企业提供一站式综合服务，积极健全行业发展链条，营造发展氛围，夯实壮大产业基础，更好的推进跨境电商行业健康、稳步、快速发展。

再次感谢您对我市跨境电商发展的重视和关心。