杨耀志委员：

您提出的《关于提振外商投资信心推动我市利用外资高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

在全球经济深度融合的今天，外商投资已成为推动各国经济发展的重要力量。然而，近年来，受各种因素影响，外商投资信心受到一定程度的影响。为提振外商投资信心，推进高质量发展，我们需要从多个方面着手，创造更加稳定、公平、透明的投资环境。

一、稳定政策环境，增强投资信心

政策环境是影响外商投资的关键因素，我市在保持政策稳定、连续的同时加强政策透明度，让投资者了解政策走向，降低投资风险。此外，我市注重对投资者的保护，维护公平竞争的市场环境，为投资者提供更有力的法律保障。

（一）研究制定促进我市引资政策措施

2023年，为贯彻国务院办公厅和商务部系列稳外资文件精神，按照市委、市政府关于更大力度吸引和利用外资的工作要求，进一步优化外商投资环境，提高外商投资促进工作水平，扩大外商投资规模，我市先后印发了《沈阳市进一步做好利用外资工作实施方案》《沈阳市2023年外资企业推动全面振兴新突破评价激励方案（试行）》《沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》（沈政办发〔2023〕21号）。其中，《若干措施》共5个方面22条具体措施，对推动外商投资提质增量起到积极推进作用。

（二）开展合理缩减外资准入负面清单调研

为严格落实外资准入负面清单和外商投资企业国民待遇，2023年2月，通过各区县商务主管部门及沈阳市外商投资企业协会、沈阳日本人会、欧盟商会、荷兰商会、奥地利贸易委员会等机构，向外商投资企业及外国投资者广泛征集关于修订外商投资市场准入负面清单的意见和建议并及时反馈省商务厅。

（三）充分发挥财政专项资金引领作用

2023年共组织玖龙纸业有限公司等4家企业申报辽宁省优质外商投资项目奖励，获批奖励资金1325万元；组织沈阳中粮制罐有限公司等3家企业申报沈阳市优质外商投资项目奖励工作，获批奖励资金484.8万元。今年，我们与市财政局、科技局共同出台《2024年沈阳市外商投资奖励实施方案》，并印发至各区县组织实施。新版市奖励实施方案，有效鼓励外国投资者在我市设立地区总部、总部型机构及研发中心，充分发挥外资对提升产业技术水平和科技创新能力的促进作用。

二、优化投资结构，提高投资质量

在吸引外商投资的过程中，我们一方面，积极参与国际经济合作和竞争，推动投资领域的多元化；另一方面，引导投资者投向高科技、环保、新能源等新兴产业，推动产业升级和结构调整。落实全员、全域、全年、全要素招商理念，狠抓招商项目，扩大有效投资，千方百计“扩增量”，多措并举“提质量”，不断推动我市外资结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

1．实施社会化招商行动。构建社会化招商网络，举办“2024沈阳我来了”全球招商代表受聘活动，王新伟书记、吕志成市长为招商代表颁发聘书，全方位搭建国内外招商渠道，提升招商精准度。

2．实施招商陪跑行动。陪县区产业需要跑，缺什么招什么、要什么引什么；陪项目落地跑，做好重大签约项目跟踪服务；陪企业需求跑，突出配套招商，帮企业寻找合作伙伴。

3．实施走出去招商行动。组织策划市领导带队赴国外重点国家，深度拓展俄蒙白、深化与“一带一路”沿线国家合作、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动rcep国家。

4．实施品牌招商行动。打响在韩国首尔举办的2024韩国－沈阳活动周品牌，通过交流活动扩大经贸合作；高质量办好“跨越山海投资沈阳”“五型经济”场景招商等重大品牌活动，展示沈阳的新气象、新形象，为各界投资者提供了解沈阳城市发展的窗口，扩大沈阳国内国际知名度。依托制博会、进博会等重大展会平台做好招商推介，实施“会展＋产业”招商行动，以展会促招商。

5．实施平台载体招商行动。依托中德（沈阳）高端装备制造产业园、中日产业园、中韩科技园和中俄经贸合作产业园等国际合作产业园区，围绕园区建设发展定位，坚持生产、生活、生态“三生融合”，不断完善与国际接轨的多元化产业生态，大力招引重点产业项目落户，为“国际沈”增添新的亮点。

三、强化跟踪管理，提升外资转化率

1．紧盯项目落地转化。全面摸排2021－2023年期间在谈外资项目，逐一分析研判，实行清单式管理，及时协调解决项目推进过程中的问题，跟踪重点外资项目落地情况，确认落地项目是否已注册外资企业。

2．狠抓企业存量催缴。全面摸排2021－2023年期间新设、增资企业合同外资到资情况，排查“僵尸”企业，剔除无效存量，盯紧“超级个体”，明确全年到资计划，各区、县（市）压实属地责任，关注企业经营状况，督促存量外资应到尽到，提高有效存量合同外资转化率。

3．加强机制保障措施。实行月调度、季讲评、半年考评、全年总评，压实各地区、各部门工作责任；继续开展“赛马”活动，强化绩效评价，通报各地区工作完成情况；采取招商培训、经验交流等形式，提高招商人员开展工作的实际能力。 

四、加强投资服务，提升投资体验

优质的投资服务是吸引和留住外商投资的关键。我们一方面建立健全投资服务体系，为投资者提供全方位、一站式的服务，提升投资体验；另一方面加强与投资者的沟通和联系，及时了解投资者的需求和困难，为投资者提供更加精准、高效的服务。

一是定期举办外商投资企业联席会议，打造“沈乐满”服务品牌，帮助在沈外资企业协调解决生产经营中存在的问题，得到企业的肯定。2023年召开5次外商投资企业联席会议，累计协调市房产局、市城建局等58个部门，解决中粮可乐、松下蓄电池、特斯拉、金拱门、希杰公司等37家外资企业提出的诉求。

二是成功打造“你好，沈阳”全球推介活动品牌，推动沈阳走向国际舞台。先后在日本、韩国、马来西亚、香港、法国等国家和地区成功举办“你好，沈阳”全球推介活动，充分展示沈阳良好的城市风貌和国际化营商环境，在多彩的文化交流、体育赛事、场景体验活动中增进理解、深化友谊、宣传沈阳、加强合作。

此外，按照市委市政府要求，我市处级以上干部都参加“领导干部进企业，服务振兴新突破”专项行动。每名干部都有重点负责对接和服务的企业，他们积极与企业联系，定期走访企业，与帮扶企业开展对接，通过“惠帮企＠链上沈阳”平台定期与企业沟通运营情况，发送各种惠企政策信息，得到企业的认可和称赞。

五、注重人才培养，增强投资软实力

人才是推动经济发展的核心资源。在吸引外商投资的过程中，注重人才培养，增强投资软实力，加大对人才培养的投入，培养一支懂投资、善经营、会管理的专业团队。今年以来，根据我市对外开放工作要求，组织全市负责招商引资工作的领导干部开展了系列培训。一是组织干部参加“积极参与世界贸易组织改革　推动东北地区进一步扩大开放”专题大讲堂。学习专题是积极参与世界贸易组织改革，推动东北地区进一步扩大开放，报告人是商务研究院亚洲研究所所长宋志勇。二是为加大通识知识培训力度，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍，组织干部参加商务部人事司商务学习大讲堂，主讲人是中国商用飞机有限责任公司党委书记、董事长，C919大型客机项目总指挥贺东风，主题是凝聚向“新”力，赋能大国重器—国产大飞机研制历程和产业化进程。三是组织干部参加沈阳市外事系统“固本强基、创新突破、全面提升”专题线上培训。

总之，提振外商投资信心、推进高质量发展是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。我们将从政策环境、投资结构、国际合作、投资服务和人才培养等多个方面入手，创造更加稳定、公平、透明的投资环境，为外商投资提供有力保障。同时，我们也会积极应对各种挑战和困难，不断提升自身的竞争力和吸引力，为推动我市经济高质量发展注入新的动力。

感谢您对外资及对外开放工作的重视和关心。