政协经济委员会：

贵委提出的《关于推动我市电子商务产业加快发展的提案》已收悉。我局对此项提案办理工作高度重视，会同市邮政管理局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局深入研究提案建议，梳理当前我市电商产业发展现状，提出针对性发展措施，助力我市电商产业加快发展。现答复如下：

一、我市鼓励推动电商产业发展的相关举措

（一）制定出台电子商务发展政策

我市高度重视电子商务发展。2021年，我市出台了《沈阳市加快发展流通促进商业消费的若干政策措施》（沈商务发〔2021〕9号），在合规前提下，提出支持电商直播企业发展、培育电商直播示范基地、支持直播人才培训和电商直播活动、支持企业开展电商直播业务、培育电商骨干龙头企业、鼓励电子商务产业园区和电子商务示范发展6方面支持政策。其中，按电商直播企业年区域经济贡献规模，对其办公场所租赁和装修、设备购置给予一定补助，对规模化电商企业分等级给予一定奖励。截至目前，政策累计支持项目53个。2024年3月，我局会同沈阳市文旅局制定印发了《沈阳市电子商务高质量发展实施方案》。方案从引培高质量主体、建设高水平园区、发展高品质直播电商、营造高标准环境、赋能文旅发展5个方面为我市形成高速、健康和可持续发展的电商产业模式指明方向，力争实现全市电商产业规模和质量双提升。2024年1－6月，全市限额以上网上商品零售额实现266.5亿元，增速9.5％，占全市限额以上消费品零售额26.9％。

（二）建立健全电商直播示范基地创建体系

为抓住电商直播基地这一新业态发展主体，发挥“人”“货”“场”集聚效应，引导行业规范健康快速发展，我市自2021年起，建立了电商直播示范基地创建工作体系，形成了《市级电子商务直播示范基地培育规范》，将示范基地分为综合服务（集聚）型、专业型、跨境型、人才型四类，先后五次开展沈阳市电商直播示范基地认定工作，系统性地推进各类型基地有侧重性的发展。同时形成了示范基地年度综合评价办法，规范示范基地有序退出，健康发展。通过标准化创建，成功打造出五联、魔星、中储等一批亿元级直播带货基地，推动产业规模化发展。截至目前，全市培育了13家省级、18家市级电商直播示范基地。

（三）多措并举加强电商人才队伍培养建设

积极引进深圳前海数贸科技、北京陪同跨境科技等跨境电商孵化服务企业赋能沈阳企业，引进先进的行业发展理念与技术。支持沈阳航空航天大学、沈阳职业技术学院、辽宁生态工程职业学院等7所在沈高校开设跨境电商相关专业，夯实跨境电商人才培养基础。目前，我市跨境电子商务专业在校生人数超900人。今年3月份，组织沈航、辽宁经管干部学院等高校和一抹橙、谷道科技、网罗天下等跨境电商服务企业开展跨境电商校企人才供需对接，探索实训实习、培养方案等多领域合作，实际促成了专业人才本地实习和就业，在人才留用方面取得突破。同时，市商务局多次与沈阳开放大学围绕开设跨境电商学院等工作开展交流探讨。4月25日，沈阳开放大学跨境电商学院正式揭牌成立，设立了本、专科专业，形成跨境电商教学团队。学院以沈阳市进出口商会、沈阳市现代贸易服务商会等行业协会的专家组成外聘教学力量。截至目前，已组织“东北振兴 跨境先行”等行业活动2次，在我市跨境电商人才培育方面再添力量。

（四）出台完善人才安居相关政策

我市形成了“全链条全周期”人才安居政策的理念。即从人才的视角出发，对于临时到沈求职的大学生，可以通过申请人才驿站，享受15天免费住宿；对于决心留沈发展的外地大学生，可以申请人才公寓，享受租金减免等补贴政策；对扎根沈阳发展的大学生，可以通过享受购房补贴和生活补贴政策，轻松留沈发展。2021年9月，市人社局等四部门联合印发了《沈阳市高校毕业生和高新技术企业人才首次购房补贴实施细则（新修订）》， 对符合条件的高校毕业生和高新技术企业人才，按博士毕业生7万元、硕士毕业生4万元、本科毕业生和技师2万元给予一次性购房补贴；2021年9月，《沈阳市高校毕业生和高新技术企业人才首次购房补贴实施细则（新修订）》印发实施， 对符合条件的高校毕业生和高新技术企业人才，按博士毕业生7万元、硕士毕业生4万元、本科毕业生和技师2万元给予一次性购房补贴。截至目前，全市共认定29家人才公寓项目门店，合计房源6476套、建筑面积26.56万平。

二、下一步工作计划

针对提案中提出的制定出台差异化扶持政策、强化物流体系建设、打造电商人才高地、促进产业链协同发展、持续优化营商环境等建议，我们在充分吸纳意见的基础上，将持续做好以下工作：

（一）制订完善电商产业扶持政策

我局将按照《中华人民共和国公平竞争审查条例》相关要求，会同市财政局结合我市电商产业发展需求及企业发展过程中的痛点难点，研究制定我市支持电子商务发展补贴政策。持续做好《沈阳市电子商务高质量发展实施方案》等有关支持电子商务发展方案的落实，引导企业做强做优。同时，结合行业发展新趋势，做好调研调查，为政策研判出台做好支持。

（二）进一步推进物流降本提质增效

沈阳市作为东北五个快递分拨集散城市之一，各品牌东北区域或省级总部均位于沈阳。全市拥有日均处理能力超10万件的分拨中心13处，分拨中心总面积超70万平米，拥有全自动流水线116条，各类识别扫描设备超千台，日均处理快件约400万件。下一步，将持续完善浑南区麦子屯—顺丰、京东、菜鸟、中通、德邦分拨中心；苏家屯区机场路—邮政、申通、极兔分拨中心两个邮政快递分拨集中区功能。做好《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推动经济稳中求进若干政策举措的通知》（沈政发〔2024〕4号）等相关政策落实工作，加快快递物流业发展。补贴支持农村寄递物流，对地产农产品年度寄递增量部分给予1元／件的补贴。推动快递物流企业为客户提供仓储、打包、发货一体化服务，鼓励快递物流企业进驻各类工业园区、电商园区，对企业服务制造业增量按照寄递费用的20％给予补贴。

（三）拓展电商专业人才培养路径

支持具备条件的中等职业学校增设直播电商服务、播音与主持、音乐（舞蹈）表演等电子商务相关专业，在综合考虑学校师资、容纳能力的情况下，视情增加招生计划。鼓励高校引进具有电商实践经验的教师，邀请行业专家作为实训导师，提升学生的前沿知识和实战经验，增设“网红营销策略”“短视频创作与运营”等课程，与MCN机构和直播平台合作开发课程。支持职业院校采用“双导师”培养模式，聘请产业导师入校指导，强化实践教学。依托跨境电商学院开展种子教师培训，以行业协会专家组成了外聘教学力量。采用项目化教学，将自媒体直播内容融入专业培养方案，以真实案例为培训内容，邀请行业专家担任主讲，理论与实践相结合。鼓励有条件的院校结合地方区域农业农村局所需，积极承接网红经济相关培训项目，开展电商人才孵化研修班，助力地方经济发展。支持和鼓励符合条件的电商领域人才申报市级科技、科技人才有关项目，不断提升科技研发和技术创新能力，助力建立行业竞争优势。按照“兴沈英才”计划精神，符合行业主管部门相应条件的网红经济人才可纳入“兴沈英才”计划政策支持范围。鼓励直播平台、基地、网红联合职业培训机构和企业，共同开展电商人才培养。组织技工院校新增专业申报。支持职业院校承接培训项目，培养具备专业素养和实践能力的电商人才。

（四）推动电商供应链体系协同发展

引导我市省、市级电商直播示范基地建设选品中心，鼓励地方特色商品大力开展直播经营，推广桃李、不老林、李海龙等本地品牌直播带货经验，实现特色发展。依托网上年货节、双品网购节、电商直播节等线上促消费活动，推动供应链企业与电商直播企业深度合作，强化网红主播与后端供应链直接连通，通过直播、短视频等多种形式，全面展示产品的特点和优势，提高企业对市场反馈的响应能力，缩短流通环节。为沈阳品牌与知名电商平台搭建对接合作渠道，帮助品牌提升网上竞争力和销售能力。支持品牌企业、工厂仓库开展自播业务、打造直播爆款产品，带动和扩大销售规模。通过“人”“货”“场”的有机结合，建立健全我市电商直播供应链体系，推动沈阳品牌走向全国。

（五）持续优化电商产业发展环境

我市将持续做好电商企业开办“掌上办”“一网通办”等便利化举措，贯彻落实好《中华人民共和国公司法》《国务院关于实施中华人民共和国公司法注册资本登记管理制度的规定》，为我市电商企业健康发展保驾护航。畅通电商企业咨询服务渠道，有针对性指导企业解决办企、纳税等问题。加强网络、物流等基础设施建设。通过“惠帮企＠链上沈阳”政策讲堂、“515政务公开日”、政府公开网站等渠道向全市开展支持电子商务发展补贴政策宣讲，同时加强服务保障，全程指导，快速推进，确保政策落地开花，切实提升行政效率，增强企业的获得感和满意度。

感谢您对我市电商产业发展的重视和关心。我们将继续做好电子商务、物流体系、人才培养、产业链发展等电商经济产业发展推进工作，欢迎社会各界对我市新经济、新业态发展工作的关注与监督。